Skarga Mariusza P. na decyzję Szefa Urzędu Ochrony Państwa w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego i na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 2 ustawy o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Szefa UOP
Tezy

Artykuł 74 Kpa dopuszcza możliwość wyłączenia dostępu strony do akt sprawy /ich części/ ze względu na ważny interes państwowy i przewiduje dla takiej sytuacji odpowiednie postępowanie instancyjne i sądowe. Nie ma natomiast trybu odmawiania sądowi administracyjnemu dostępu do tego rodzaju akt niedostępnych dla strony.

Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Mariusza P. na decyzję Szefa Urzędu Ochrony Państwa z dnia 15 września 1998 r. w przedmiocie obniżenia dodatku służbowego i na podstawie art. 22 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Szefa UOP z dnia 2 czerwca 1998 r.

Uzasadnienie strona 1/3

Mariusz P., będąc zastępcą naczelnika wydziału w Delegaturze Urzędu Ochrony Państwa w (...), otrzymywał 560 zł dodatku służbowego. Decyzją /rozkazem personalnym/ z dnia 2 czerwca 1998 r., wydaną na podstawie art. 91 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Urzędzie Ochrony Państwa /Dz.U. nr 30 poz. 180 ze zm./ i par. 4 ust. 3 zarządzenia Szefa Urzędu Ochrony Państwa z dnia 17 września 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania przez funkcjonariuszy Urzędu Ochrony Państwa dodatków do uposażenia oraz ich wysokości /M.P. nr 69 poz. 686/, Szef UOP ustalił Mariuszowi P. z dniem 1 czerwca 1998r. dodatek służbowy w wysokości 10 zł. W uzasadnieniu podał, że Mariusz P., po przeniesieniu w dniu 20 kwietnia 1998 r. do czasowego pełnienia służby w (...), faktycznie przestał wykonywać obowiązki zastępcy naczelnika wydziału, a obecna jego postawa /przebywanie na zwolnieniu lekarskim/ i brak zaangażowania w realizację powierzonych zadań oraz motywacji do dalszej służby w UOP uzasadniają skorygowanie kwoty dodatku służbowego.

Po ponownym rozpatrzeniu sprawy w trybie art. 127 par. 3 Kpa Szef UOP decyzją z dnia 15 września 1998 r. utrzymał w mocy swoją decyzję i wcześniejsze uzasadnienie, ale uzupełnił je informacją, że Mariusz P został negatywnie oceniony przez przełożonych, natomiast w ramach posiadanych uprawnień przełożony funkcjonariusza UOP decyduje o wysokości dodatku służbowego w ramach przesłanek zawartych w par. 4 ust. 3 wymienionego zarządzenia.

W skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego Mariusz P wniósł o uchylenie decyzji Szefa UOP wydanych z naruszeniem art. 91 ust. 1 pkt 2 ustawy oraz par. 4 i 7 zarządzenia. W liczącej 9 stron skardze wymienił przykłady wyróżniania go awansem i podziękowaniami za wyniki w służbie oraz omówił sposób wykonania zadań powierzonych mu w ramach przeniesienia do (...). W drugim dniu zwolnienia lekarskiego /nie chorował od 1995 r./ Szef Delegatury UOP wystąpił o odwołanie go z (...) i po kilku dniach faktycznie pozbawiono go dodatku służbowego, który stanowił 1/4 uposażenia. Zdaniem skarżącego, były to konsekwencje odmowy złożenia przez niego raportu o zwolnienie ze służby, której poświęcił 12 lat życia.

Z przyczyn podanych w uzasadnieniu decyzji Szef UOP wniósł o oddalenie skargi.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Na podstawie art. 91 ust. 3 z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Urzędzie Ochrony Państwa /Dz.U. nr 30 poz. 180 ze zm./ w par. 4 zarządzenia Szefa Urzędu Ochrony Państwa z dnia 17 września 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania przez funkcjonariuszy Urzędu Ochrony Państwa /M.P. nr 69 poz. 686/ zawarto następujące przepisy:

"1. Funkcjonariuszom przysługuje dodatek służbowy.

2. Wysokość dodatku nie może przekroczyć kwoty stanowiącej 50 proc. otrzymywanego uposażenia zasadniczego i dodatku za stopień.

3. Wysokość przyznanego dodatku jest uzależniona od ceny wyników uzyskiwanych w służbie, ze szczególnym uwzględnieniem charakteru i zakresu wykonywanych zadań oraz rodzaju i poziomu posiadanych kwalifikacji zawodowych.

Strona 1/3