Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Maria Jagielska /spr./ Sędzia WSA - Zbigniew Rudnicki Asesor WSA - Izabela Głowacka - Klimas Protokolant - Beata Bińkowska po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2004r. sprawy za skargi A. S. na uchwałę Krajowej Rady Radców z dnia [...] marca 2003 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wpisu na listę radców prawnych 1. uchyla zaskarżoną uchwałę oraz poprzedzającą ją uchwałę Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w T. w części dotyczącej odmowy wpisu na listę radców prawnych, 2. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały oraz poprzedzającej ją uchwały Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w T. w części dotyczącej ustalenia okresu, którego upływ umożliwiać będzie ubieganie się o wpis na listę radców prawnych, 3. oddala skargę w pozostałej części.
Sygn. 6 II SA 1386/03
Uzasadnienie
Rada Okręgowej Izby Radców Prawnych w T. ponownie rozpoznała wniosek A.A. o wpisanie jej na listę radców prawnych i podjętą uchwałą nr [...] z dnia [...] maja 2002r. na podstawie art. 24 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 6 lipca 1982r. o radcach prawnych ( Dz. U. Nr 19, poz. 145 ze zmianami ) odmówiła wpisania wnioskodawczyni na listę radców prawnych oraz ustaliła okres, po którym wnioskodawczyni może ubiegać się o wpisanie jej na listę radców prawnych na [...] lat licząc od dnia [...] września 1996r.
W uzasadnieniu podkreślono, że po doręczeniu wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego uchylającego uchwałę nr [...] Krajowej Rady Radców Prawnych z dnia [...] października 2000r. i Uchwałę nr [...] Rady Okręgowej Izby Radców Prawnych w sprawie odmowy wpisania wnioskodawczyni na listę radców prawnych i ponownym wnikliwym rozpatrzeniu sprawy nie znaleziono podstaw do wpisania wnioskodawczyni na listę radców prawnych. W ocenie Rady nie zaszły okoliczności uzasadniające zmianę stanowiska w tym przedmiocie. Skarżąca, jak wynikało z jej wniosku z 1997r. wykonując zawód adwokata, dopuściła się czynu karalnego, za który została prawomocnie skazana z art. 265 § 2 k.k. i orzeczono wobec niej zakaz wykonywania zawodu adwokata na okres [...] lat. Wprawdzie postanowieniem z [...] września 1996r. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej, korzystając z prawa łaski, zarządził zatarcie skazania, niemniej fakt popełnienia czynu miał miejsce i nie może pozostawać bez znaczenia z punktu widzenia przesłanek dotyczących rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego. Chodzi tu, jak podkreśliła Rada, o ocenę moralno-etyczną ubiegającej się o wpis.
Zgodnie z art. 24 ust. 1 pkt 5 ustawy o radcach prawnych na listę radców prawnych może być wpisany ten, kto jest nieskazitelnego charakteru i dotychczasowym zachowaniem daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego.. W ocenie Rady, charakter czynu, którego dopuściła się wnioskodawczyni, nie pozwala na uznanie, iż w jej przypadku ten wymóg został spełniony mimo zatarcia skazania. Trudno bowiem uznać, że dotychczasowe zachowanie wnioskodawczyni daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego. Zawód radcy prawnego należy do nielicznych zawodów zaufania publicznego, dla których ustawodawca stawia szczególne wymagania, warunkując możliwość jego wykonywania jedynie osobom o nieskazitelnym charakterze i zachowaniu dającym rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu.
Rada podkreśliła, że skarżąca mimo braku wpisu na listę radców prawnych, świadczy pomoc prawną w rozumieniu art. 6 i 7 ustawy o radcach prawnych prowadząc biuro "Prawnik" na podstawie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, a także pełniąc obsługę prawną w Przedsiębiorstwie Wielobranżowym "E." Sp. z o.o. we W. i w [...] Izbie Rolniczej z/s w P. jako pracownik. Wpisany w zaświadczeniu przedmiot działalności skarżącej jako "doradztwo prawne" należy rozumieć jako formułowanie ustnych lub pisemnych opinii prawnych, co narusza powołane przepisy ustawy o radcach prawnych. Rada powołując się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego uwzględniający skargę wnioskodawczyni i formułujący w uzasadnieniu wymóg określenia przez Radę okresu jaki byłby wystarczający dla możliwości uznania, że skarżąca daję rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu radcy prawnego, ustaliła [...] lat od daty zatarcia skazania jako wystarczający czas dla dokonania wyczerpującej oceny zachowania wnioskodawczyni w kategoriach rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu. Rada uznała też, że w tym okresie skarżąca winna zaprzestać wykonywania funkcji zastrzeżonych ustawowo dla osób wpisanych na listę radców prawnych.