1. Organ administracyjny, rozpatrując zażalenie na postanowienie o zawieszeniu postępowania, kontroluje tylko pewien fragment postępowania administracyjnego i nie może wyjść poza przedmiot zaskarżenia i orzec o zakończeniu postępowania przez jego umorzenie.
2. Organ drugiej instancji jest powołany do ponownego rozpatrzenia sprawy co do jej istoty zarówno pod względem faktycznym, jak i prawnym, a więc w tym samym zakresie co organ pierwszej instancji.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu zażalenia Prokuratora Wojewódzkiego w S. na decyzję Wojewody S. z dnia 17.07.1998 r. (...) w przedmiocie odmowy wydania prawa jazdy Grzegorzowi J. - stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji.
Wojewoda decyzja z dnia 17 lipca 1998 r. na podstawie art. 105 par. 1, w zw. z art. 138 par. 1 pkt 3 Kpa po rozpatrzeniu zażalenia Prokuratora Wojewódzkiego z dnia 23.06.1998 r. od postanowienia Wójta Gminy w W. z dnia 9.06.1998 r. zawieszającego postępowanie w sprawie wydania Józefowi G. uprawnień do kierowania pojazdami kategorii "T" - umorzył postępowanie w powyższej sprawie, ponieważ stało się bezprzedmiotowe.
W uzasadnieniu stwierdzono, że w dniu 30 maja 1997 r. Prokurator Wojewódzki wniósł sprzeciw do ostatecznej decyzji Wójta Gminy w W. w sprawie wydania prawa jazdy kategorii "T" Józefowi G. W uzasadnieniu sprzeciwu stwierdził, iż decyzja ta została wydana na podstawie fałszywych dowodów powstałych w wyniku poświadczenia nieprawdy co do faktu pozytywnego zaliczenia egzaminu państwowego, co wynika z akt postępowania przygotowawczego prowadzonego przez tę prokuraturę.
Wójt Gminy w W. postanowieniem z dnia 19.06.1997 r. wznowił postępowanie administracyjne w sprawie wydania ww. prawa jazdy kategorii "T".
W dniu 3 lipca 1997 r. przesłuchany w charakterze strony Józef G. zeznał, iż samodzielnie zdał egzamin na prawo jazdy i żadnej korzyści majątkowej za zdanie egzaminu nie dawał instruktorowi, ponieważ w ogóle go nie zna.
Wójt Gminy w W. decyzją z dnia 16.02.1998 r. uchylił własną decyzję o wydaniu prawa jazdy Józefowi G. Od decyzji tej wniósł odwołanie do Wojewody Józef G.
Wojewoda decyzją z dnia 26.03.1998 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu swojej decyzji stwierdził, iż w związku z występującymi sprzecznościami w zeznaniach strony należy uzupełnić materiał dowodowy o zeznania osób uczestniczących w egzaminie oraz wyjaśnić pozostałe sprzeczności. Pomimo przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, w decyzji organu II instancji znalazło się pouczenie o przysługującej skardze do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Józef G. w dniu 24 kwietnia 1998 r. wniósł skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego na decyzję ostateczną Wojewody z dnia 26.03.1998 r. i uchylającą i przekazującą sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
Wójt Gminy w W. w dniu 15.05.1998 r. wyznaczył ponowną rozprawę administracyjna, Józef G. w wyznaczonym terminie nie zgłosił się na ww. rozprawę. W dniu 11 maja 1998 r. Józef G. wystąpił z wnioskiem do Wójta Gminy w W. o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia sprawy przez Naczelny Sąd Administracyjny.
Wojewoda w dniu 1.06.1998 r. wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o oddalenie skargi Józefa G. Do chwili obecnej Naczelny Sąd Administracyjny nie wydał w tej sprawie orzeczenia.
W dniu 29 maja 1998 r. Wójt Gminy w W. ponownie przeprowadził rozprawę administracyjną. Przesłuchany w charakterze strony Józef G. złożył wyjaśnienia, w których podtrzymał zeznania złożone na poprzedniej rozprawie administracyjnej. Wójt Gminy w W. postanowieniem z dnia 9.06.1998 r. zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie wydania Józefowi G. uprawnień do kierowania pojazdami kategorii "T", na co Prokurator Wojewódzki wniósł zażalenie do Wojewody.