niewykonanie obowiązku nałożonego decyzją wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane ( t.j. Dz. U. z 2000 r., Nr 243, poz. 1623 ), uzasadnia wydanie na podstawie art. 51 ust. 3 pkt 2 ustawy - Prawo budowlane decyzji nakazującej zaniechanie robót budowlanych bądź rozbiórkę obiektu lub jego części, bądź doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego wówczas, gdy przed wydaniem przez organ decyzji podejmowanej w trybie art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy obowiązek ten nadal nie jest wykonany.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak Kubiak Sędziowie Sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) Sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek Protokolant sekretarz sądowy Marcin Kowalski po rozpoznaniu w dniu 18 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 stycznia 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 1903/11 w sprawie ze skargi J. G. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązku oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 11 stycznia 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 1903/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J. G. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2011 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wykonania obowiązku.
W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd podniósł, że Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją nr [...] wydaną [...] czerwca 2011 r. utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m.st. Warszawy z dnia [...] maja 2011 r. Organ odwoławczy stwierdził, że w toku postępowania administracyjnego prowadzonego w sprawie realizacji budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. D. w Warszawie powiatowy organ nadzoru budowlanego decyzją wydaną w dniu [...] września 2010 r. na podstawie art. 51 ust 1 pkt 2 Prawa budowlanego nałożył na inwestora - Przedsiębiorstwo Budowlane P. Sp. z o.o. obowiązek przedstawienia dokumentacji powykonawczej obejmującej również powykonawczą inwentaryzację geodezyjną budynku w terminie 3 miesięcy od dnia uostatecznienia się tej decyzji. Inwestor wykonał nałożone obowiązki w związku z tym Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją wydaną w dniu [...] maja 2011 r. na podstawie art. 51 ust 3 pkt 1 i art. 55 pkt 1 Prawa budowlanego stwierdził wykonanie obowiązku wynikającego z decyzji z dnia [...] września 2010 r. i nałożył na inwestora obowiązek uzyskania decyzji o pozwoleniu na użytkowanie budynku. W ocenie organu odwoławczego rozstrzygnięcie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m. st. Warszawy jest prawidłowe i zgodne z prawem, ponieważ wykonanie ostatecznej decyzji wydanej w oparciu o art. 51 ust 1 pkt 2 Prawa budowlanego obliguje organ do wydania decyzji stwierdzającej wykonanie tego obowiązku. Niedotrzymanie terminu wykonania nałożonego obowiązku nie może być podstawą do wydania w oparciu o przepis art. 51 ust 3 pkt 2 w/w ustawy, decyzji nakazującej zaniechania robót bądź doprowadzenia obiektu lub rozbiórki obiektu, bowiem wyznaczony w decyzji nakładającej obowiązki na podstawie art. 51 ust 1 pkt 2 termin ma jedynie charakter procesowy.
W skardze na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie J. G. wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i poprzedzającej ją decyzji organu I instancji. Skarżący zarzucił organowi naruszenie art. 51 ust. 3 Prawa budowlanego poprzez błędne przyjęcie, iż niezachowanie przez inwestora terminu wyznaczonego dla wykonania obowiązku na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego nie może być podstawą dla wydania decyzji w oparciu o przepis art. 51 ust. 3 pkt 2 w/w ustawy, oraz art. 7, art. 10, art. 15, art. 11 w zw. z art. 107 § 3 i art. 136 k.p.a.