Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska sędzia del. WSA Jerzy Siegień (spr.) Protokolant Renata Sapieha po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej H. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 grudnia 2006 r. sygn. akt II SA/Kr 2008/03 w sprawie ze skargi S. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 6 grudnia 2006 r. sygn. akt II SA/Kr 2008/03 oddalił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Przedmiotowy wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. postanowieniem z dnia [...], na podstawie art. 58 i art. 59 § 2 k.p.a., odmówiło S. Z. i W. Z. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Starosty J. z dnia [...] o umorzeniu postępowania dotyczącego wznowienia postępowania zakończonego prawomocną decyzją Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w J. z dnia [...] lipca 1973 r. w przedmiocie przejęcia na własność Państwa opuszczonej nieruchomości rolnej, położonej w Karsznicach.
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że w dniu 5 maja 2003 r. (data stempla pocztowego) S. Z. wniósł pismo o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania wraz z odwołaniem od decyzji Starosty J. z [...] o umorzeniu postępowania. Prośbę o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania S. Z. uzasadnił chorobą nowotworową, załączając zaświadczenie z dnia 29 kwietnia 2003 r. wystawione przez [...] Centrum Onkologii.
W. Z. złożył natomiast początkowo jedynie odwołanie od powołanej wyżej decyzji Starosty J. w dniu 19 maja 2003 r. bez wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. Wniosek taki W. Z. złożył w dniu 7 lipca 2003 r. wraz z kartą informacyjną leczenia szpitalnego w klinice [...] w K. z dnia 4 czerwca 2002 r.
Kolegium podkreśliło, że stosownie do art. 58 § 1 i 2 k.p.a., w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni on, że uchybienie nastąpiło bez jego winy. Prośbę o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, z jednoczesnym dopełnieniem czynności, dla której określony był termin. W świetle orzecznictwa NSA przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuści się choćby lekkiego niedbalstwa.
Jak ustalił organ administracji, decyzja Starosty J. z dnia [...] została skierowana zarówno do S. Z. jak i do W. Z., będącego wnioskodawcą wznowienia postępowania i pełnomocnikiem pozostałych spadkobierców po E. Z., w tym S. Z.. Z akt sprawy wynika, że decyzja ta została doręczona żonie W. Z. - H. Z. w dniu 28 maja 2002 r., zaś decyzję skierowaną do S. Z. doręczono w dniu 31 maja 2002 r. jego synowi M..
W. Z. udowodnił, że w dacie doręczenia decyzji Starosty z dnia [...] przebywał w szpitalu (od 21.05 - 4.06.2002 r.) gdzie przeszedł operację. Jednak do czasu złożenia wniosku o przywrócenie terminu upłynął rok. Z karty informacyjnej szpitala wynika, że pacjent został wypisany z kliniki w stanie ogólnym dobrym, ze wskazaniem kontroli w okresie do 3-mcy. Z kolei z zaświadczenia z dnia 1 lipca 2003 r. [...] Centrum Onkologii wynika, że S. Z. przebywał w szpitalu od 10.08.1998 r. do 24.09.1998 r., i że " proces chorobotwórczy został zatrzymany".