Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jan Paweł Tarno Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) sędzia del. WSA Jerzy Siegień Protokolant Renata Sapieha po rozpoznaniu w dniu 21 sierpnia 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej F. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 19 lipca 2006 r. sygn. akt IV SA/Wr 35/06 w sprawie ze skargi F. C. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji . oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 19 lipca 2006 r. (sygn. akt IV SA/Wr 35/06), Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę F. C. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych (dalej Kierownik Urzędu) z dnia [...] (Nr [...]), utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] (Nr [...]), która stwierdziła nieważność decyzji wydanej przez Kierownika Urzędu z dnia [...] (Nr [...]).
WSA we Wrocławiu orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
Orzeczeniem Komisji Weryfikacyjnej Zarządu Wojewódzkiego ZBoWiD w W., F. C. przyznano uprawnienia kombatanckie, potwierdzone zaświadczeniem z dnia [...] marca 1976 r., z tytułów:
- Armia Czerwona od dnia 12.05.1942 r. do dnia 14.12.1943 r.;
- Ludowe Wojsko Polskie i walka z bandami o utrwalenie władzy ludowej w okresie od dnia 14.12.1943 r. do dnia 26.03.1943 r. (k. 19 akt administracyjnych)
Skarżący złożył następnie wniosek o rozszerzenie przyznanych uprawnień kombatanckich o uprawnienia z tytułu deportacji do ZSRR w okresie od 15 czerwca 1936 r. do 12 maja 1942 r. Po przeprowadzeniu postępowania weryfikacyjnego w trybie art. 21 i art. 25 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (tekst jednolity: Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 371 - dalej jako ustawa o kombatantach), decyzją z dnia [...] sierpnia 1994 r. Nr [...] (k. 35 akt administracyjnych), Kierownik Urzędu pozbawił F. C. uprawnień kombatanckich stwierdzając, że pełnił on służbę w organach bezpieczeństwa publicznego, co powoduje pozbawienie przyznanych uprawnień i brak możliwości ich uzyskania z żadnego innego tytułu (art. 25 ust. 2 pkt 1 lit. a) w zw. z art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. a) ustawy o kombatantach. Jednocześnie decyzją z dnia [...] sierpnia 1994 r. Nr [...] (k. 32 akt administracyjnych), Kierownik Urzędu odmówił wnioskodawcy przyznania uprawnień kombatanckich z tytułu deportacji do ZSRR.
F. C. zaskarżył do sądu administracyjnego decyzję pozbawiającą go uprawnień kombatanckich. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu wyrokiem z dnia 23 czerwca 1995 r. (sygn. akt SA/Wr 2431/94) oddalił skargę.
Pismem z dnia 27 sierpnia 1997 r. (k. 54-56 akt administracyjnych), skarżący zwrócił się o przywrócenie uprawnień kombatanckich powołując się na okoliczności, o których mowa w art. 21 ust. 3 pkt 2 ustawy o kombatantach, w brzmieniu nadanym ustawą nowelizacyjną z dnia 25 kwietnia 1997 r. o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. Nr 68, poz. 436), przy uwzględnieniu przepisów Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 1997 r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach dotyczących pozbawienia i przywrócenia uprawnień kombatanckich i zasad przeprowadzania weryfikacji tych uprawnień (Dz. U. Nr 116, poz. 745).
Decyzją z dnia [...] maja 1998 r. Nr [...] (k. 65 akt administracyjnych), Kierownik Urzędu odmówił F. C. przywrócenia uprawnień kombatanckich, których został pozbawiony decyzją z dnia [...] sierpnia 1994 r.