Dnia 18 grudnia 2018 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. WSA Kazimierz Bandarzewski Protokolant: asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2018 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Starosty P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 grudnia 2017 r. sygn. akt VII SAB/Wa 32/17 w sprawie ze skargi M. sp. z o.o. z siedzibą w W. na bezczynność Starosty P. w przedmiocie pozwolenia na budowę F. na działkach położonych w Gminach B., B. oraz M. 1. uchyla punkt 3 zaskarżonego wyroku i stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 2. w pozostałej części skargę kasacyjną oddala, 3. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 8 grudnia 2017 r. sygn. akt VII SAB/Wa 32/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi M. sp. z o.o. z siedzibą w W.:
1. zobowiązał Starostę Płockiego do rozpoznania wniosku skarżącej Spółki z dnia [...] grudnia 2015 r. w przedmiocie pozwolenia na budowę F. na działkach położonych w Gminach B., B. oraz M. w terminie 30 dni od dnia uprawomocnienia się wyroku;
2. stwierdził, że Starosta Płocki dopuścił się bezczynności przy rozpoznaniu wniosku z dnia [...] grudnia 2015 r.;
3. stwierdził, że bezczynność Starosty Płockiego miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
4. w pozostałym zakresie skargę oddalił.
Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
M. sp. z o.o. z siedzibą w W. wystąpiła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na bezczynność Starosty Płockiego , domagając się zobowiązania Starosty Płockiego do rozpatrzenia wniosku o wydanie pozwolenia na budowę F. w terminie 14 dni od otrzymania odpisu wyroku wraz ze stwierdzeniem jego prawomocności; stwierdzenia, że bezczynność organu - Starosty Płockiego nastąpiła z rażącym naruszeniem prawa, zasądzenia od organu - Starosty Płockiego na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 2.000 zł oraz zasądzenie na rzecz skarżącego wszelkich kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego wg norm przepisanych.
Z uzasadnienia skargi wynikało, iż skarżąca Spółka w dniu [...] grudnia 2015 r. złożyła wniosek o wydanie pozwolenia na budowę F. obejmujący budowę [...] elektrowni wiatrowych, dróg wewnętrznych (w tym zjazdy tymczasowe i tymczasowe poszerzenia dróg) oraz place serwisowo - montażowe (w tym chodniki), sieci energetyczne i telekomunikacyjne na działkach położonych w gminie B., B. oraz M.
W dniu [...] maja 2016 r. Starosta wydał w sprawie decyzję nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę, która następnie została uchylona decyzją Wojewody Mazowieckiego nr [...] z dnia [...] lipca 2016 r. zobowiązującą organ I instancji do ponownego rozpatrzenia sprawy.
Starosta Płocki postanowieniem z [...] września 2016 r. zawiesił postępowanie w sprawie, uzasadniając to treścią art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm., dalej jako K.p.a.) z uwagi na stwierdzenie przez WSA w Warszawie nieważności uchwał nr [...] i [...] w całości oraz uchwały [...] w części.
Przedmiotowa inwestycja zlokalizowana jest na terenach objętych miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego zatwierdzonymi przez Radę Gminy B. uchwałami nr:
- [...] z dnia [...] maja 2014 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie B. dla obszarów rozmieszczenia elektrowni wiatrowych w miejscowości M. i A,
- [...] z dnia [...] maja 2014 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie B. dla obszarów rozmieszczenia elektrowni wiatrowych w miejscowości G.,
- [...] z dnia [...] maja 2014 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w gminie B. dla obszarów rozmieszczenia elektrowni wiatrowych w miejscowości G..