Dnia 8 września 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zofia Flasińska Sędziowie sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. NSA Andrzej Irla (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Elżbieta Granatowska po rozpoznaniu w dniu 8 września 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D. W. i W. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 stycznia 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 1014/14 w sprawie ze skargi D. W. i Waldemara W. na decyzję Głównego Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 8 stycznia 2015 r. (sygn. akt VII SA/Wa 1014/14) oddalił skargę D. W. i W. W. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2014 r. (znak: [...]) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
D. W. oraz W. W. złożyli do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji nr [...] Wojewody M. z dnia [...] maja 2001 r. Tą decyzją utrzymana została w mocy decyzja nr [...] Starosty M. z dnia [...] marca 2001 r., którą zatwierdzono projekt budowlany i udzielono H. i R. M. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego z częścią usługowo-handlową: serwis i wymiana opon, usytuowanego na działce o nr ewid. [...] w M. M., przy ul. T. róg ul. S., oraz przyłącza energetycznego.
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] grudnia 2013 r. (znak: [...]) na podstawie art. 158 § 1 w zw. z art. 157 § 1 oraz art. 156 § 1 K.p.a., odmówił stwierdzenia nieważności ww. decyzji Wojewody M. z dnia [...] maja 2001 r.
D. W. i W. W. złożyli wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] marca 2014 r. (znak: [...]) utrzymał swą poprzednią decyzję w mocy.
W uzasadnieniu organ ten podał, iż w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody M. z dnia [...] maja 2001 r. prowadzone było już postępowanie administracyjne.
a) Decyzją z dnia [...] września 2010 r., znak: [...], utrzymaną w mocy decyzją z dnia [...] października 2010 r., znak: [...], Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wskazanej wyżej decyzji Wojewody M. Motywem tego rozstrzygnięcia był fakt, że Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 17 listopada 2003 r., sygn. akt IV SA 2051/01, oddalił skargę D. W. oraz W. W. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] maja 2001 r., nr [...]. Ponadto, Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, że stwierdzenie nieważności decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu stanowi wyłącznie podstawę do wznowienia postępowania, a nie do stwierdzenia nieważności.
b) Na rozstrzygnięcie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010 r., znak: [...], D. i W. W. złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wyrokiem z dnia 19 maja 2011 r. (sygn. akt VII SA/Wa 2527/10) skargę tę oddalił.
c) Rozpoznając skargę kasacyjną od powyższego wyroku, NSA wyrokiem z dnia 26 marca 2013 r. (sygn. akt II OSK 2277/11), uchylił zarówno zaskarżony wyrok Sądu I instancji jak też decyzje: Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2010 r. i z dnia [...] września 2010 r.