Sprawa ze skargi na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie uznania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym za bezzasadne
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Siegień (spr.) Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej C. sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 października 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 1059/20 w sprawie ze skargi C. sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2020 r. nr [...] w przedmiocie uznania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym za bezzasadne oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z dnia 7 października 2020 r., sygn. akt VII SA/Wa 1059/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2020 r. w przedmiocie uznania zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym za bezzasadne.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

W związku z niewykonaniem przez [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: skarżąca) obowiązku nałożonego decyzją z dnia [...] maja 2017 r. Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] (dalej: organ powiatowy), nakazującą rozbiórkę obiektu budowlanego, organ powiatowy, działając na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2019 r., poz. 1438, ze zm.), dalej "u.p.e.a.", wszczął postępowanie mające na celu wyegzekwowanie obowiązku wynikającego z decyzji. W dniu [...] września 2017 r. skarżącej doręczono upomnienie z dnia [...] września 2017 r. wzywające do wykonania ww. obowiązku. W toku kontroli sądowoadministracyjnej decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2017 r., utrzymującej w mocy decyzję organu powiatowego z dnia [...] maja 2017 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 7 grudnia 2017 r. wstrzymał wykonanie zaskarżonej decyzji, a następnie wyrokiem z dnia 12 czerwca 2018 r., sygn. akt VII SA/Wa 2140/17 oddalił skargę na decyzję z dnia [...] lipca 2017 r. Po uprawomocnieniu się tego wyroku w dniu 9 października 2019 r., organ powiatowy przeprowadził czynności kontrolne, podczas których stwierdził, że obowiązek rozbiórki obiektu budowlanego nie został wykonany. W dniu [...] stycznia 2020 r. organ powiatowy wystawił tytuł wykonawczy, którego doręczenie skarżącej nastąpiło w dniu [...] stycznia 2020 r. W związku z powyższym zostało wszczęte postępowanie egzekucyjne.

Pismem z dnia [...] stycznia 2020 r. skarżąca wniosła zarzuty w sprawie prowadzonej egzekucji administracyjnej, powołując się na art. 33 § 1 pkt 2 i 7 u.p.e.a., tj. na zarzut odroczenia terminu wykonania obowiązku oraz zarzut braku doręczenia zobowiązanemu upomnienia.

Zaskarżonym postanowieniem, [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy postanowienie organu powiatowego z dnia [...] lutego 2020 r. w przedmiocie uznania zarzutów skarżącej za bezzasadne. Organ drugiej instancji podniósł, że przeszkody ekonomiczne, organizacyjne, logistyczne spółki oraz prowadzenie negocjacji celem sprzedaży nieruchomości, na której usytuowany jest przedmiot postępowania egzekucyjnego, nie mieszczą się w zakresie przesłanki odroczenia terminu wykonania obowiązku. Również zarzut braku doręczenia skarżącej upomnienia prawidłowo oceniono w pierwszej instancji jako niezasadny. Z akt sprawy wynika bowiem, że w dniu [...] września 2017 r. organ powiatowy wystawił upomnienie, które zostało skutecznie doręczone skarżącej w dniu [...] września 2017 r. (podpis i pieczątka na zwrotnym potwierdzeniu odbioru). Ponadto organ zauważył, że decyzja organu powiatowego z [...] maja 2017 r., nakazująca rozbiórkę obiektu budowlanego, jest ostateczna i wykonalna, a skarga na decyzję utrzymującą ją w mocy została prawomocnie oddalona. W niniejszej sprawie nie zapadło żadne rozstrzygnięcie sądowe lub administracyjne skutkujące wycofaniem z obrotu prawnego egzekwowanej decyzji, ani nie nastąpiła sytuacja pozbawiająca cech wykonalności obowiązku nałożonego ww. decyzją. Skarżąca nie tylko nie wykonała obowiązku, ale uchyla się od jego wykonania pomimo wymagalności obowiązku rozbiórki oraz nie poczyniła realnych działań w celu dobrowolnego przystąpienia do jego wykonania.

Strona 1/5