Skarga kasacyjna na postanowienie Wojewody [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie zameldowania
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Robert Sawuła sędzia NSA Małgorzata Miron sędzia del. WSA Małgorzata Jarecka /spr./ po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 21 grudnia 2016 r., sygn. akt II SA/Gl 897/16 w sprawie ze skargi I. J. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2016 r. znak [...] w przedmiocie niedopuszczalności odwołania od decyzji w sprawie zameldowania oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6050 Obowiązek meldunkowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Ewidencja ludności
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda
Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 21 grudnia 2016 r. sygn. II SA/Gl 897/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w wyniku rozpoznania skargi I. J., uchylił postanowienie Wojewody Ś. z dnia [...] lipca 2016 r. w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W wyniku rozpoznania wniosku A. K. z dnia [...] marca 2016 r. Prezydent Miasta J. decyzją z dnia [...] czerwca 2016 r., działając na podstawie art. 31 ust. 1 w zw. z art. 27 ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (Dz. U. z 2016 r. poz. 722), orzekł o zameldowaniu A. .. na pobyt stały w lokalu przy ul. G. w J. Organ w toku postępowania ustalił, że lokal mieszkalny przy ul. G. należał do D. G., który zmarł w dniu [...] listopada 2015 r. Według organu, zachodziła podstawa do zameldowania w ww. lokalu A. K., z którą zmarły zawarł związek małżeński w dniu [...] listopada 2015 r., ze względu na ustalenie, że wnioskodawczyni w ww. lokalu faktycznie stale zamieszkuje, prowadząc w nim gospodarstwo domowe. Prezydent Miasta J. uznał, że decyzja ma charakter wyłącznie rejestracyjny i porządkowy, wobec czego nie miały dla rozstrzygnięcia znaczenia zarzuty formułowane w toku postępowania przez I. J. (siostrę D. G.) oraz T. G. (matkę D. G.) dotyczące powodów zawarcia związku małżeńskiego przez D. G. z A. K., a także okoliczność, że nie ma ona żadnych potwierdzonych praw do dysponowania mieszkaniem, w tym do wyłącznego w nim zamieszkiwania.

Odwołanie od powyższej decyzji złożyła I. J., zarzucając że zameldowanie nastąpiło niezgodnie z prawem i bez zgody właścicieli lokalu.

Wojewoda Ś. postanowieniem z dnia [...] lipca 2016 r., działając na podstawie art. 134 k.p.a., stwierdził niedopuszczalność odwołania I. J. od decyzji Prezydenta Miasta J. z dnia [...] czerwca 2016 r.

W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że stroną postępowania meldunkowego jest osoba, na której spoczywa obowiązek meldunkowy oraz osoba dysponująca tytułem prawnym do lokalu (uchwała siedmiu sędziów NSA z dnia 5 grudnia 2011 r. sygn. II OPS 1/11). Z akt sprawy wynika, że odwołująca się jest siostrą zmarłego właściciela przedmiotowego lokalu - D. G., ujawnionego w dalszym ciągu w księdze wieczystej, zaś postępowanie spadkowe po nim jest w toku. Zdaniem organu, odwołująca się należy zatem do kręgu potencjalnych spadkobierców, a w konsekwencji, nie posiada tytułu prawnego do spornego lokalu. Błędne doręczenie jej decyzji przez organ I instancji nie stanowi podstawy do przyznania statusu strony. Stąd też odwołanie jako wniesione przez osobę nie legitymującą się przymiotem strony powinno było zostać uznane za niedopuszczalne.

Uwzględniając skargę I. J., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wskazał, że zaskarżone postanowienie zapadło z naruszeniem art. 134 k.p.a. oraz bez dostatecznego wyjaśnienia okoliczności faktycznych sprawy w zakresie statusu strony w postępowaniu o zameldowanie w spornym lokalu. Sąd I instancji wyjaśnił, że zastosowanie instytucji z art. 134 k.p.a. może mieć miejsce jedynie w przypadkach oczywistych, m.in. wówczas, gdy odwołujący w ogóle nie powołuje się na własny interes prawny. Jeżeli zaś ustalenie statusu strony wymaga przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego, rozstrzygnięcie sprawy i odmowa przyznania przymiotu strony, powinna nastąpić w drodze decyzji o umorzeniu postępowania odwoławczego na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. (por. uchwała NSA z dnia 5 lipca 1999 r. sygn. OPS 16/98, ONSA 1999/4/119).

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6050 Obowiązek meldunkowy
Inne orzeczenia z hasłem:
Ewidencja ludności
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Wojewoda