Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Gliniecki ( spr. ) Sędzia del. WSA Leszek Kamiński Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej H. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 lutego 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 1472/07 w sprawie ze skargi H. G. na decyzję Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia o niezdolności do służby wojskowej w czasie pokoju oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 7 lutego 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę H. G. na decyzję Centralnej Wojskowej Komisji Lekarskiej z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności orzeczenia o niezdolności do służby wojskowej w czasie pokoju. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. Rejonowa Komisja Lekarska we Wrocławiu odmówiła stwierdzenia nieważności orzeczenia Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w Żarach z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...] o niezdolności H. G. do służby wojskowej w czasie pokoju. W uzasadnieniu tej decyzji wskazano, że orzeczenie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w Żarach z dnia [...] czerwca 2005 r. zostało wydane zgodnie z przepisami rozporządzeń Ministerstwa Obrony Narodowej z dnia 25 czerwca 2004 r. w sprawie orzekania o zdolności do czynnej służby wojskowej oraz trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz. U. Nr 151, poz. 1595) i z dnia 10 maja 2004 r. w sprawie orzekania o zdolności do zawodowej służby wojskowej oraz właściwości i trybu postępowania wojskowych komisji lekarskich w tych sprawach (Dz. U. Nr 133, poz. 1422) i nie stwierdzono naruszeń prawa, a tym bardziej rażących naruszeń prawa.
Po rozpoznaniu odwołania H. G. od tej decyzji, Centralna Wojskowa Komisja Lekarska decyzją z [...] czerwca 2007 r. utrzymała w mocy decyzję Rejonowej Wojskowej Komisji Lekarskiej we Wrocławiu. W uzasadnieniu decyzji stwierdzono, iż w istocie orzeczenie Terenowej Wojskowej Komisji Lekarskiej w Żarach z dnia [...] czerwca 2005 r. zostało wydane zgodnie z przepisami prawa i brak jest podstaw do stwierdzenia nieważności tego orzeczenia. Orzeczenie oparto na przeprowadzonych badaniach lekarskich oraz konsultacjach specjalistycznych, dokumentach kadrowych, a także na wcześniejszych orzeczeniach wojskowych komisji lekarskich z 1988 r., 2000 r., 2001 r. oraz karty leczenia szpitalnego z 2005 r. Organ podkreślił, że zgodność decyzji z prawem ocenia się na dzień wydania decyzji i zdarzenia, które nastąpiły po dacie wydania orzeczenia z dnia [...] czerwca 2005 r. nie mogą skutkować uznaniem tego orzeczenia za sprzeczne z prawem. Bez znaczenia w tej sprawie jest stwierdzenie nieważności decyzji, na podstawie której wnioskodawca został zwolniony z zawodowej służby wojskowej i przywrócenie go następnie do służby.
Na powyższą decyzję z dnia [...] czerwca 2007 r. H. G. wniósł skargę do sądu administracyjnego, zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego art. 29 ust. 1, 2 i 5 ustawy z 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony RP (t.j. Dz. U. z 2004 r. Nr 241, poz. 2416 ze zm.) poprzez nieprawidłowe ich zastosowanie w sprawie, bowiem zastosowanie wg skargi winny znaleźć przepisy dotyczące żołnierzy zawodowych, a nie żołnierzy rezerwy, naruszenie art. 5 ust. 6-7 ustawy z dnia 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2003 r. Nr 179, poz. 1750 ze zm.) poprzez jego niezastosowanie w sprawie. Odrębnie zarzucił rażące naruszenie przepisów postępowania: art. 6, 7, 8, 9, art. 10 § 1, art. 11, 28, art. 61 § 4, art. 77 § 4, art. 78, 79, 81 k.p.a. W uzasadnieniu skargi podkreślono, iż na dzień wydania orzeczenia z dnia [...] czerwca 2005 r. skarżący był żołnierzem rezerwy, jednak na skutek wydania decyzji Dowódcy Wojsk Lądowych nr [...]. z dnia [...] czerwca 2006 r. wyeliminowano z obrotu prawnego decyzję o zwolnieniu H. G. z zawodowej służby wojskowej, co spowodowało zmianę statutu skarżącego. Skoro zmienił się status skarżącego (z rezerwisty na żołnierza zawodowego), to orzeczenie z dnia [...] czerwca 2005 r. powinno zostać zastąpione nowym - które odnosiłoby się w przedmiocie zdolności do zawodowej służby wojskowej.