Skarga kasacyjna na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku w przedmiocie zawieszenia postępowania egzekucyjnego w sprawie nakazu rozbiórki
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski sędzia del. WSA Piotr Broda (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 marca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. M. i T. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 10 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Gd 670/20 w sprawie ze skargi A. M. i T. M. na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] czerwca 2020 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania egzekucyjnego w sprawie nakazu rozbiórki oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/5

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 10 listopada 2020 r., sygn. akt II SA/Gd 670/20 oddalił skargę A. M. i T. M. (dalej jako skarżący) na postanowienie Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Gdańsku z dnia [...] czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania egzekucyjnego w sprawie nakazu rozbiórki.

Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Powiecie [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] nakazał skarżącym rozbiórkę obiektu budowlanego nietrwale związanego z gruntem o konstrukcji drewnianej, pełniącego funkcję sanitariatu (w.c.), wzniesionego bez wymaganego pozwolenia na budowę na terenie działki nr [...], obręb ewidencyjny [...], gmina [...].

Wobec niewykonania przez skarżących wskazanego obowiązku PINB w dniu [...] maja 2019 r. wystawił tytuł wykonawczy, a postanowieniem z tego dnia nałożył odrębnie na skarżących grzywnę w celu przymuszenia w wysokości 5.000 zł, wyznaczając termin do jej uiszczenia do dnia 31 października 2019 r.

Wnioskiem z dnia 20 stycznia 2020 r. skarżący wnieśli o zawieszenie postępowania egzekucyjnego do czasu uzyskania zgody właściwego Sądu Rejonowego w zakresie praw majątkowych małoletniej B. M.

PINB postanowieniem z dnia [...] stycznia 2020 r. odmówił zawieszenia na wniosek skarżących postępowania egzekucyjnego uznając, że żadna z wymienionych w art. 56 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2019 r. poz. 1438, ze zm.; dalej zwanej u.p.e.a.) przesłanek nie występuje.

Pomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Gdańsku postanowieniem z dnia [...] czerwca 2020 r., po rozpoznaniu zażalenia skarżących, utrzymał w mocy ww. postanowienie.

W uzasadnieniu powołał art. 28a u.p.e.a. i wskazał, że w dniu 16 października 2019 r. skarżący przekazali przedmiotową działkę umową darowizny swojej małoletniej córce. W ocenie organu II instancji zmiana właściciela działki nie stanowi podstawy zawieszenia postępowania egzekucyjnego, zaś postępowanie egzekucyjne może być kontynuowane, dokonane czynności egzekucyjne pozostają w mocy. Ewentualne zastosowanie dalszych środków egzekucyjnych będzie mogło nastąpić po wystawieniu przez organ I instancji nowego tytułu wykonawczego. Podkreślił przy tym, że skarżący darowali swojej córce jedynie działkę (określoną w akcie notarialnym, jako niezabudowana), co oznacza, że nadal są właścicielami obiektu budowlanego, którego nakaz rozbiórki jest przedmiotem postępowania egzekucyjnego.

Skargę na to postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnieśli skarżący podnosząc, że organy nie uwzględniły skutków prawnych wynikających z faktu zawarcia umowy darowizny. W ich ocenie w sprawie występują przesłanki określone w art. 59 § 1 pkt 4 u.p.e.a., zatem do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia tej sprawy niezbędne jest zawieszenie postępowania egzekucyjnego w niniejszej sprawie.

Strona 1/5