Dnia 4 grudnia 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia del. NSA Teresa Kobylecka /spr./ Protokolant asystent sędziego Marta Romanowska po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej R. I. spółka z o.o. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 18 grudnia 2013 r. sygn. akt II SA/Kr 1246/13 w sprawie ze skargi R. I. spółka z o.o. z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 13 maja 2013 r. nr ... w przedmiocie ustalenia opłaty planistycznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. na rzecz R. I. spółka z o.o. z siedzibą w K. kwotę 21700 (słownie: dwadzieścia jeden tysięcy siedemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 18 grudnia 2013r., sygn. akt II SA/Kr 1246/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi R. I. Sp. z o.o. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 13 maja 2013r., znak: ... w przedmiocie ustalenia jednorazowej opłaty planistycznej - oddalił skargę.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
Prezydent Miasta K. decyzją z dnia 21 grudnia 2012r. Nr ..., na podstawie art. 36 ust. 4 oraz art. 37 ust. 1, 3, 4, 6, 11 i art. 87 ust. 3a ustawy z 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz.U. z 2012r. poz. 6...), uchwały Nr ... Rady Miasta K. z dnia 8 lutego 2006r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "B." (Dz. Urz. Woj. M. z 29 marca 2006r. Nr 158, poz. 1077), art. 60 i art. 67 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2009 r. Nr 157, poz. 1240 ze zm.) orzekł o ustaleniu w stosunku do spółki pod firmą R. I. Sp. z o.o. z siedzibą w K. - zbywcy udziału wynoszącego łącznie 49929/57353 części w prawie użytkowania wieczystego części nieruchomości gruntowej, położonej w K., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr ... o powierzchni 5,7353 ha, obr. ... jedn. ewidencyjna P., objętej w dniu zbycia księgą wieczystą Nr ..., jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (tzw. renty planistycznej) w wysokości 3 230 449,17 zł.
W uzasadnieniu organ podał, że w dniu 18 marca 2009r. umową zawartą w formie aktu notarialnego R. I. Sp. z o.o. w K. dokonała przeniesienia udziału wynoszącego 23593/57353 części i udziału wynoszącego ... części, tj. łącznie udziału wynoszącego 49929/57353 części w prawie użytkowania wieczystego niezabudowanej części nieruchomości gruntowej, położonej w K., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr ... o powierzchni 5,7353 ha, obr. ... jedn. ewid. P., objętej księgą wieczystą Nr ....
Przedmiotowa część nieruchomości w przeważającej części podlega ustaleniom miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "B.", zatwierdzonego uchwałą Nr ... Rady Miasta K. z dnia 8 lutego 2006r., obowiązującego od 29 kwietnia 2006r. zgodnie, z którym położona była na terenie zabudowy usług wielofunkcyjnych, oznaczonym na rysunku planu symbolem UC, natomiast jej nieznaczny, wschodni fragment nie podlegał ustaleniom żadnego obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Bezpośrednio przed wejściem w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "B.", tj. przed dniem 29 kwietnia 2006r., przedmiotowa nieruchomość nie podlegała ustaleniom żadnego obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, z uwagi na utratę mocy prawnej poprzedniego planu po dniu 1 stycznia 2003r.
Organ wskazał, że z treści § 37 uchwały w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "B." wynika, iż stawka procentowa służąca naliczeniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości spowodowanego uchwaleniem planu miejscowego wynosi dla terenów U, U.1, UC - 30 %, dla terenów MWU - 10 %, a dla terenów innych - 0 %.