Sprawa ze skargi na decyzję SKO w W. w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz Sędzia NSA del. Zygmunt Zgierski Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej H. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 października 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 350/09 w sprawie ze skargi H. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/8

Decyzją Nr [...] z dnia [...] stycznia 2008 r. (Nr sprawy [...]) Burmistrz Miasta P. określił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na zmianie sposobu użytkowania dotychczasowego budynku gospodarczo-garażowego na cele budynku mieszkalno-warsztatowego. W decyzji wskazano, iż:

1. przedsięwzięcie będzie realizowane przy ulicy D. [...] w P. dz. ewidencyjna nr [...], obręb [...], o pow. 1.157 m2, w tym tereny zielone ok. 550 m2, powierzchnia utwardzona ok. 425 m2, powierzchnia zabudowy 50 m2;

2. przedsięwzięcie będzie polegało na zmianie sposobu użytkowania istniejącego budynku gospodarczo-garażowego na cele warsztatowo-mieszkalne; powierzchnia użytkowa budynku mieszkalno-warsztatowego przeznaczona na funkcję warsztatową to ok. 95,5 m2 w tym pow. biurowo-magazynowa z pomieszczeniem socjalnym ok. 50 m2, a ok. 45,5 m2 zajmować będzie jedno stanowisko warsztatowe; w adaptowanym budynku podstawową działalnością będzie naprawa i przegląd stanu technicznego samochodów;

3. warunki wykorzystywania terenu w fazie realizacji i eksploatacji, ze szczególnym uwzględnieniem konieczności ochrony wartości przyrodniczych, zasobów naturalnych i zabytków oraz ograniczenia uciążliwości dla terenów sąsiednich zostały określone w ten sposób, iż:

- zarówno na etapie zmiany sposobu użytkowania, jak też eksploatacji inwestycji wytwórca odpadów (inwestor lub wykonawca) został zobowiązany do uregulowania sposobu postępowania z odpadami zgodnie z obowiązującymi w tym zakresie przepisami (segregacja w miejscu wytwarzania, magazynowanie w sposób zabezpieczający środowisko przed negatywnym oddziaływaniem, przekazywanie odpadów w pierwszej kolejności do odzysku, a w przypadku braku takiej możliwości, do unieszkodliwiania, traktując składowanie jako ostateczność);

- winien zostać zapewniony cykliczny odbiór odpadów;

- rozpoczęcie działalności warsztatu samochodowego należy zgłosić do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w P.;

4. wymagania dotyczące ochrony środowiska konieczne do uwzględnienia w projekcie budowlanym zostały określone w ten sposób, iż:

- inwestor winien przyjąć takie rozwiązania techniczne, technologiczne i organizacyjne, które zagwarantują dotrzymanie standardów jakości środowiska poza terenem inwestycji, do którego posiada tytuł prawny,

- w projekcie budowlanym inwestor winien określić rodzaje i sposób postępowania z powstającymi odpadami na etapie budowy i eksploatacji inwestycji oraz wyznaczyć miejsca ich magazynowania, gwarantujące zabezpieczenie środowiska przed potencjalnym zanieczyszczeniem (sposób postępowania z odpadami zgodny z zasadami gospodarowania wynikającymi z przepisów szczególnych).

Odwołanie od powyższej decyzji złożyła H. J.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., decyzją z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...], utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta P.. Organ odwoławczy podkreślił, że wymagania co do treści decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia określa art. 56 ust. 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 129, poz.902 ze zm. - dalej jako POŚ). Po przeanalizowaniu materiałów sprawy uznał, iż brak jest podstaw do twierdzenia, aby w toku postępowania przed organem pierwszej instancji naruszone zostały przepisy POŚ, co nakazywałoby wydanie decyzji odmawiającej ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Powołując się na opinię biegłego stwierdził, iż oddziaływanie przyszłej inwestycji ograniczy się do granic posesji inwestora, zaś samo przedsięwzięcie nie kwalifikuje się do sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko. SKO zwróciło uwagę, iż w niniejszej sprawie zadaniem organu pierwszej instancji było dokonanie oceny, czy realizacja danej inwestycji jest możliwa na gruncie obowiązującego prawa, a nadto, czy wszystkie procedury poprzedzające wydanie decyzji ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia zostały zachowane i czy zostały przeprowadzone zgodnie z prawem.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze