Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Bożena Walentynowicz /spr./ Sędziowie sędzia del. NSA Janusz Furmanek sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 6 października 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Naczelnej Rady Lekarskiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 marca 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 2120/08 w sprawie ze skargi P. P. na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z [...] października 2008 r. nr[...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 marca 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 2120/08, po rozpoznaniu skargi P. P. na uchwałę Naczelnej Rady Lekarskiej z [...] 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy - uchylił zaskarżoną uchwałę oraz stwierdził, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku, a także rozstrzygnął o kosztach.
W uzasadnieniu wyroku, podano, że Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej uchwałą z [...] 2008 r. utrzymało w mocy swoją uchwałę z [...] 2008 r. dotyczącą odmowy przywrócenia terminu P. P. do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, w sprawie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Okręgowej Rady Lekarskiej W. Izby Lekarskiej w P. z [...] 2003 r. w przedmiocie wydania zezwolenia na prowadzenie indywidualnej praktyki lekarskiej.
Organ stwierdził, że wniosek skarżącego o przywrócenie terminu wraz z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy, został złożony z uchybieniem siedmiodniowego terminu, o którym mowa w art. 58 § 2 k.p.a. W ocenie organu, datą ustania przyczyny uchybienia terminu, jest dzień (uprawomocnienia się postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 marca 2008 r. w przedmiocie odrzucenia skargi na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej nr [...] z [...] 2007 r. w sprawie stwierdzenia niedopuszczalności wszczęcia postępowania) [...] 2008 r. Skoro więc ustawowy 7-dniowy termin upływał w dniu 2 maja 2008 r., to wniosek o przywrócenie terminu złożony w dniu 8 kwietnia 2008 r. został złożony przedwcześnie. Zdaniem organu, wniosek o przywrócenie terminu został złożony z uchybieniem terminu, nawet gdyby przyjąć, że dniem ustania przyczyny uchybienia terminu jest dzień 25 marca 2008 r. - data doręczenia stronie odpisu nieprawomocnego postanowienia sądu, gdyż wówczas siedmiodniowy termin do złożenia prośby upływał w dniu 2 kwietnia 2008 r.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na powyższe rozstrzygnięcie P. P., wniósł o uchylenie uchwały Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej w W., zarzucając naruszenie art. 58 § 2, art. 112 i art. 107 § 1 k.p.a.
W odpowiedzi na skargę Naczelna Rada Lekarska podniosła jak wyżej i wniosła o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał skargę za uzasadnioną.
Sąd wskazał, że trafny jest podniesiony w skardze zarzut naruszenia przez organy obu instancji art. 58 k.p.a.
Sąd stwierdził, iż skarżący stosując się do błędnego pouczenia organu wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, która została odrzucona z racji braku wyczerpania trybu odwoławczego przed organami. Dopiero bowiem z treści uzasadnienia postanowienia odrzucającego skargę (postanowienie w sprawie sygn. akt VII SA/Wa 2185/07, doręczone w dniu 25 marca 2008 r.) dowiedział się on, że nie przysługuje środek zaskarżenia w postaci skargi lecz wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.