Sprawa ze skargi na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu w przedmiocie rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędzia WSA del. Sławomir Wojciechowski /spr./ Protokolant: asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Przeciwdziałania Elektroskażeniom "Prawo do Życia" w Rzeszowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 27 października 2015 r. sygn. akt II SA/Op 256/15 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od P. Sp. z o.o. z siedzibą w W. na rzecz Ogólnopolskiego Stowarzyszenia Przeciwdziałania Elektroskażeniom "Prawo do Życia" w Rzeszowie kwotę 490 (czterysta dziewięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 27 października 2015 roku, sygn. II SA/Op 256/15, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2015 roku, sprawy ze skargi Spółki "A", uchylił decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] kwietnia 2015 roku, nr [...] w przedmiocie rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej (pkt 1 wyroku) oraz zasądził od organu na rzecz strony skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego (pkt 2 wyroku).

Stan faktyczny sprawy przedstawia się w sposób następujący:

Opolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Opolu decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 roku - na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 roku - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. z 2013 roku, poz. 267 ze zm., dalej jako: "K.p.a.") w zw. z art. art. 83 ust. 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (tekst jedn. Dz. U. z 2013 roku, poz. 1409 ze zm.) - po rozpatrzeniu odwołań R. A. oraz Ogólnopolskiego Stowarzyszenia P. E. "P." z siedzibą w R. (dalej jako: "Stowarzyszenie"), uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] lutego 2015 roku, nr [...] umarzającą postępowanie administracyjne w sprawie rozbudowy stacji bazowej telefonii komórkowej zlokalizowanej na działce nr ewid. [...] km. 45 obręb G., przy ul. S. w O. i przekazał sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.

W motywach rozstrzygnięcia organ opisał dotychczasowy przebieg postępowania wskazując, iż w związku z interwencją Stowarzyszenia, sygnalizującego nielegalną rozbudowę stacji bazowej telefonii komórkowej, poprzez zdemontowanie 3 anten sektorowych i zamontowanie 9 nowych anten, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego wszczął postępowanie administracyjne w sprawie rozbudowy ww. stacji bazowej telefonii komórkowej i postanowieniem z dnia [...] października 2014 roku dopuścił Stowarzyszenie do udziału w tym postępowaniu na prawach strony. W toku oględzin przeprowadzonych w dniu [...] listopada 2014 roku organ stwierdził zainstalowanie na stacji bazowej 11 anten, w tym 2 radiolinii o parametrach znamionowych zgodnych z załączonym do protokołu sprawozdaniem z badań pól elektromagnetycznych. Organ ponadto ustalił, że działka nr ewid. [...] nie jest objęta miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, natomiast modernizacji stacji bazowej dokonano we wrześniu i październiku 2014 roku zgodnie z dokumentacją przedstawioną przez inwestora - Spółkę "A" (dalej jako: "Spółka"), obejmującą sprawozdanie z przeprowadzonych w dniu 23 października 2014 roku badań pól elektromagnetycznych dla potrzeb ochrony środowiska, dokumentację techniczno-formalną antenowej konstrukcji wsporczej, pomiary wielkości elektrycznych stacji, dziennik budowy dla potrzeb wewnętrznych oraz oświadczenie kierownika budowy z dnia 13 października 2014 roku o zakończeniu inwestycji. Według tej dokumentacji, w żadnym punkcie wokół obiektu i w miejscu przebywania ludności nie zostały przekroczone wartości dopuszczalne natężenia pola elektrycznego, a urządzenia stacji bazowej i ich mocowanie nie naruszają konstrukcji istniejącej wieży. Wzrost obciążenia układu konstrukcyjnego wieży spowodowany montażem projektowanych elementów stacji bazowej nie powoduje przekroczenia stanu granicznego jej nośności oraz użytkowania. Urządzenia zostały prawidłowo podłączone do zasilania, a wszystkie maszty, urządzenia telekomunikacyjne oraz rama pod APM zostały podłączone do instalacji odgromowej. Stacja bazowa została wykonana na podstawie decyzji Prezydenta Miasta Opola z dnia [...] lutego 2008 roku, nr [...], zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Ponadto inwestor przedłożył kwalifikację przedsięwzięcia, z której wynikało, że stacja bazowa nie zalicza się do przedsięwzięć mogących zawsze lub mogących potencjalnie znacząco wpływać na środowisko, w konsekwencji nie podlega konieczności przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, w związku z czym nie było potrzeby występowania o zmianę decyzji środowiskowej.

Strona 1/15