Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz Sędziowie: Sędzia NSA Anna Łuczaj /spr./ Sędzia WSA del. Kazimierz Bandarzewski Protokolant: starszy inspektor sądowy Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 13 września 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. B. i E. R.-B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 13 sierpnia 2015 r. sygn. akt II SA/Sz 1324/14 w sprawie ze skargi A. B. i E. R.-B. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] 2014 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 13 sierpnia 2015r., sygn. akt II SA/Sz 1324/14, oddalił skargę A. B. i E. R.-B. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na budowę.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Starosta G. decyzją z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...], działając na podstawie art. 28, art. 33 ust. 1, art. 34 ust. 4 i art. 36 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2013 r., poz. 1409 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku E. Spółki z o.o. z siedzibą w P., zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę sieci elektroenergetycznej - dwutorowej linii napowietrznej 110 kV D. - C. Etap II na odcinku od słupa nr [...] z jego wyłączeniem do słupa nr [...] z jego wyłączeniem oraz od słupa nr [...] z jego wyłączeniem do słupa nr [...] z jego wyłączeniem, zlokalizowanej na terenie działek: obręb P. działki nr: [...], [...], [...], [...], [...]; obręb Z. działka nr [...]; obręb W. II działki nr : [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], [...], gmina G. (kategoria obiektu [...]) z zachowaniem warunków opisanych w dalszej części decyzji, zgodnie z treścią art. 36 ust. 1 oraz art. 42 ust. 2 i 3 ustawy Prawo budowlane.
Odwołanie od opisanej decyzji złożyli E. R.-B. i A. B., wnosząc o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz wydanie decyzji odmawiającej zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę oraz o zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia przez sąd administracyjny skargi na decyzję Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2014 r. i do ostatecznego rozstrzygnięcia prowadzonej przez Starostę sprawy pozwolenia na zmianę pokrycia dachowego na istniejącym budynku mieszkalnym. W ocenie skarżących z decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Szczecinie z dnia [...] marca 2013 r. ustalającej środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia oraz decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2014 r. powinny jednoznacznie wynikać uwarunkowania środowiskowe prowadzenia inwestycji. Tymczasem z decyzji Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska wynika, że nie można jednoznacznie ustalić jakie uwarunkowania zostały określone przez te organy. Organ powiatowy, nie zawieszając postępowania do czasu rozstrzygnięcia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie sprawy ze skargi na decyzję z dnia [...] maja 2014 r., naruszył art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Ponadto, zdaniem skarżących, kwestionowana decyzja jest niezgodna: z ustaleniami § 4 uchwały Nr [...] Rady Miejskiej w G. z dnia [...] grudnia 2003 r. w sprawie uchwalenia zmiany w planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego Miasta i Gminy G. obejmującej obszar trasy napowietrznej linii energetycznej 110 kV od Elektrowni D. do C.; z postanowieniami decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach przedsięwzięcia w części dotyczącej przewodów nad ich budynkiem; z art. 2 Konstytucji RP poprzez naruszenie ich prawa własności.