Dnia 17 października 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński /spr./ sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Wanda Zielińska-Baran Protokolant starszy inspektor sądowy Maria Połowniak po rozpoznaniu w dniu 17 października 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. J. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 2134/12 w sprawie ze skargi W. J. L. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 13 grudnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 2134/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę W. J. L. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] czerwca 2012 r., nr [...], w przedmiocie odmowy zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony.
Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia [...] czerwca 2012 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców działając na podstawie art. 57 ust. 1 pkt 5 oraz art. 8 ust 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (j.t. Dz. U. z 2006r., Nr 234, poz. 1694 ze zm.), art. 20 ust. 11 i art. 21 ustawy z dnia 24 maja 2007 r., o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 120 poz. 818), art. 23 ustawy z dnia 24 października 2008 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 216 poz. 1367), art. 13 ustaw z dnia 9 kwietnia 2010 r. o zmianie ustaw o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 81 poz. 531), art. 5 ustawy z dnia 27 kwietnia 2012 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. Nr 100 poz. 589) oraz art. 127 § 2 K.p.a. i art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a. po rozpatrzeniu odwołania W. L. od decyzji Wojewody Małopolskiego uchylił zaskarżoną decyzję w części dotyczącej zobowiązania W. J. L. do opuszczenia terytorium Polski w terminie do 7 dni od dnia doręczenia decyzji oraz utrzymał w mocy decyzję w pozostałej części.
Do wydania zaskarżonej decyzji doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] marca 2007 r. W. J. L. wystąpił do Wojewody Małopolskiego z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej motywując go zamieszkiwaniem tu razem z żoną i córką, posiadaniem tu domu oraz związkami rodzinnymi z Polską.
Decyzją z dnia [...] września 2007 r. Wojewoda Małopolski odmówił udzielenia ww. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, określił termin opuszczenia terytorium Rzeczypospolitej Polskiej na 7 dni od dnia doręczenia decyzji i nadał jej rygor natychmiastowej wykonalności.
Organ I instancji stwierdził, że pobyt W. J. L. na terytorium Polski stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa, co wyczerpuje przesłankę z art. 57 ust. 1 pkt 5 ustawy o cudzoziemcach. Jednocześnie na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach w związku z art. 107 § 5 k.p.a. odstąpił od uzasadnienia decyzji w części stwierdzając, że wymagają tego względy bezpieczeństwa państwa.
Decyzją z dnia [...] marca 2008 r., Nr [...] Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców po rozpatrzeniu odwołania W. J. L. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję stwierdzając, iż jak wynika z dokonanych ustaleń W. J. L. utracił polskie obywatelstwo.
W ocenie organu odwoławczego znajdujące się w dyspozycji organu materiały niejawne wskazują, iż pobyt cudzoziemca na terytorium Polski stanowi zagrożenie dla bezpieczeństwa państwa i ochrony porządku publicznego. Na podstawie art. 8 ust. 1 ustawy organ odwoławczy odstąpił od uzasadnienia decyzji w części dotyczącej powołania przesłanki z art. 57 ust. 1 pkt 5 ustawy o cudzoziemcach.