Dnia 17 października 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński /spr./ sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Wanda Zielińska-Baran Protokolant starszy inspektor sądowy Maria Połowniak po rozpoznaniu w dniu 17 października 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej C. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 grudnia 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 173/12 w sprawie ze skargi C. M. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowa wydania zaświadczenia o treści żądanej oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 28 grudnia 2012 r., sygn. akt V SA/Wa 173/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę C. M. na postanowienie Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] października 209 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia o żądanej treści.
Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Skarżący C. M., obywatel K., urodzony [...] , w dniu [...] września 2009 r. wystąpił z wnioskiem do Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o wykreślenie jego danych z wykazu cudzoziemców, których pobyt na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej jest niepożądany (dalej: wykaz), a także z Systemu Informacyjnego Schengen (dalej: S.I.S.).
W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że nieznane mu są powody dokonania wpisu, który prawdopodobnie opiera się nieprawdziwych informacjach na jego temat zawartych w złożonych na niego donosach. Skarżący wyjaśnił, że chciałby kontynuować studia w Polsce, a także mieć możliwość wyjazdu z Polski w celu skorzystania z przysługującego mu w roku akademickim 2009-2010 stypendium na uniwersytecie w Bordeaux. Wpis figurujący w prowadzonym przez Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców wykazie uniemożliwił mu realizację tych planów.
Postanowieniem z [...] października 2009 r. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców, na podstawie art. 131 ust. 1, 3, 4 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2006 r. Nr 234, poz. 1694 ze zm.) oraz art. 219 k.p.a., odmówił cudzoziemcowi wydania zaświadczenia o żądanej treści oraz poinformował go, że jego dane osobowe odnoszące się do imienia, nazwiska, imienia ojca, imienia matki, nazwiska rodowego matki, daty i miejsca urodzenia, płci i obywatelstwa - figurują w wykazie cudzoziemców, których pobyt na terytorium RP jest niepożądany oraz w Systemie Informacyjnym Schengen do celu odmowy wjazdu na teren Schengen z terminem obowiązywania do [...] maja 2012 r. Podstawę prawną wpisu stanowiły art. 128 ust. 1 pkt 6 oraz art. 134 a pkt 2 ustawy o cudzoziemcach, w świetle których w wykazie przechowuje się dane cudzoziemca, jeżeli jego wjazd lub pobyt są niepożądane ze względu na zagrożenie dla bezpieczeństwa i porządku publicznego albo mógłby naruszyć interes Rzeczypospolitej Polskiej.
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że dane wnioskodawcy umieszczone w wykazie oraz w S.I.S. są prawdziwe, nie zostały wpisane w wyniku błędu, dlatego też nie ma podstaw do ich wykreślenia i wydania cudzoziemcowi zaświadczenia o żądanej treści. Jednocześnie organ wskazał, że art. 131 ustawy o cudzoziemcach stanowi, że w postępowaniu wszczętym na wniosek cudzoziemca Szef Urzędu udziela cudzoziemcowi tylko informacji o wpisaniu jego danych osobowych do wykazu lub S.I.S. dla celów odmowy wjazdu, terminie obowiązywania, podstawie prawnej wpisu, a w przypadkach, o którym mowa w art. 128 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, także o podstawie faktycznej wpisu. Mając zatem na względzie okoliczność, że podstawą umieszczenia danych skarżącego w wykazie oraz w S.I.S. było inne zdarzenie prawne niż wymienione w art. 128 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o cudzoziemcach, to udzielenie skarżącemu informacji o podstawie faktycznej wpisu stanowiłoby naruszenie przepisów ustawy.