Dnia 3 października 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska /spr./ sędzia del. WSA Małgorzata Miron Protokolant starszy asystent sędziego Dominika Człapińska po rozpoznaniu w dniu 3 października 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 grudnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1373/12 w sprawie ze skarg G. Z. i T. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla inwestycji 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy D. z dnia [...] stycznia 2012 r., [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach na rzecz G. Z. kwotę 700 (siedemset) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 7 grudnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1373/12 oddalił skargę G. Z. i T. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Siedlcach z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań dla inwestycji.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że wnioskiem z dnia 27 kwietnia 2010 r. P. K. zwrócił się do Wójta Gminy D. z prośbą o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla inwestycji pod nazwą: "[...]". Do wniosku dołączono kartę informacyjną przedsięwzięcia, mapę zasadniczą do celów projektowych, uchwałę Nr XXVI/195/05 Rady Gminy Dobre z dnia 25 maja 2005 r., wypis z ewidencji gruntów dla działki nr [...].
Opinią sanitarną Nr [...] z dnia 13 maja 2010 r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Mińsku Mazowieckim uznał, że przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko dla przedmiotowego przedsięwzięcia nie jest wymagane. Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Warszawie wyraził opinię, że dla przedsięwzięcia polegającego na budowie zakładu przetwórstwa mięsnego w ramach działalności rzemieślniczej istnieje konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko oraz ustalono zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko na zgodny z art. 66 ustawy ooś.
Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r. Wójt Gminy D. postanowił nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia pod nazwą: "[...]" oraz ustalił zakres raportu.
Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r. Wójt Gminy D. zawiesił postępowanie do czasu przedłożenia przez wnioskodawcę raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko. W dniu 2 września 2010 r. do organu I instancji wpłynął raport o oddziaływaniu przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko sporządzony przez M. G. - "[...]" uzupełniony następnie aneksem do raportu w listopadzie 2010 r. Postanowieniem Nr [...] z dnia [...] września 2010 r. zostało podjęte zwieszone postępowanie.
Pismem z dnia 22 września 2010 r. J. S., Z. W., R. K., T. D., G. Z. i S. Z. oświadczyli, iż nie wyrażają zgody na budowę zakładu. Podnieśli, że odór powstający z wywożenia i utylizacji dużej ilości odpadów poprodukcyjnych utrudnią życie. Obawiają się negatywnego oddziaływania zapachów powstających z wędzenia wędlin, hałasu maszyn oraz hałasu związanego z transportem. Nadmienili, że działki są przeznaczone w planie zagospodarowania pod budownictwo mieszkaniowe.
W dniu 4 października 2010 r. do Wójta Gminy D. wpłynęło pismo Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków delegatura w Siedlcach, z którego wynika, że wygląd architektoniczny i gabaryty przedmiotowej inwestycji winny być dostosowane do otaczającej zabudowy z uwagi na bliskie sąsiedztwo obejmujące: pełną ochronę historyczną struktury przestrzennej dla palcu rynkowego i zespołu kościoła parafialnego wpisanego do rejestru zabytków decyzją Urzędu Wojewódzkiego w Siedlcach z dnia [...]12.1983r. znak [...] oraz ochronę zachowanych elementów zabytków układu urbanistycznego rynku i ulic oraz zabudowy przyrynkowej i przyulicznej wraz z cmentarzem (starym) parafialnym.