Sprawa ze skargi kasacyjnej T.T. od wyroku WSA w Gorzowie Wielkopolskim w sprawie ze skarg T.T. i Rady Miejskiej w Ś. na zarządzenie zastępcze Wojewody Lubuskiego nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno ( spr. ) Sędziowie Sędzia NSA Bożena Walentynowicz Sędzia del. WSA Leszek Kamiński Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej T.T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 21 stycznia 2009 r. sygn. akt II SA/Go 604/08 w sprawie ze skarg T.T. i Rady Miejskiej w Ś. na zarządzenie zastępcze Wojewody Lubuskiego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z 21 stycznia 2009 r. II SA/Go 604/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim oddalił skargę T.T. na zarządzenie zastępcze Wojewody Lubuskiego z [...] lipca 2008 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wygaśnięcia mandatu radnego.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych. Zaskarżonym zarządzeniem zastępczym, wydanym na podstawie na art. 98a ust. 2 ustawy z 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z art. 190 ust. 1 pkt 3 ustawy z 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2003 r. Nr 159 poz. 1547 ze zm.) Wojewoda Lubuski stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego T.T. z powodu utraty prawa wybieralności. W uzasadnieniu podniesiono, że w dniu [...] grudnia 2006 r. T.T. objął wakujący mandat radnego w Radzie Miejskiej w Ś.. W trakcie postępowania wyjaśniającego organ nadzoru ustalił, iż wyrokiem z [...] maja 2007 r. Sąd Rejonowy w Ś. na podstawie art. 66 § 1 kk w zw. z art. 67§ 1 kk warunkowo umorzył postępowanie karne przeciwko T.T., za popełnienie czynów z art. 233 § 1 kk w zw. z art. 12 kk, wyznaczając okres próby jednego roku. Wyrok uprawomocnił się [...] czerwca 2007 r. Powołując się na treść art. 190 ust. 1 pkt 3 oraz art. 7 ust. 2 pkt 2 Ordynacji, organ stwierdził, że prawa wybieralności do danej rady nie mają osoby wobec, których wydano prawomocny wyrok warunkowo umarzający postępowanie karne w sprawie popełnienia przestępstwa umyślnego, ściganego z oskarżenia publicznego. Wbrew art. 190 ust. 2 i 3 Ordynacji, Rada Miejska w Ś. nie podjęła uchwały o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu radnego. Dlatego działając na podstawie art. 98a ust. 1 u.s.g. Wojewoda Lubuski, wezwał Radę Miejską w Ś. do podjęcia uchwały w tym przedmiocie. Na zwołanej na dzień [...] maja 2008 r. sesji Rada Miejska nie podjęła uchwały o stwierdzeniu wygaśnięcia mandatu radnego T.T.. W tej sytuacji wydanie zarządzenia zastępczego organ uznał za uzasadnione.

Od powyższego zarządzenia zastępczego skargi wnieśli T.T. oraz Rada Miejska w Ś.. Oboje skarżący wnieśli o uchylenie zaskarżonego zarządzenia zastępczego. T.T. zarzucił, że wydane ono zostało o upływie okresu próby, kiedy nastąpiło już zatarcie skazania.

Zdaniem Rady było ono nieprawidłowe, bowiem nie uwzględniało skutków materialnoprawnych przewidzianych przez kodeks karny dla pozytywnego upływu okresu próby, wyznaczonego przy warunkowym umorzeniu postępowania karnego. Wskazano, że okres próby w wypadku T.T. upłynął [...] czerwca 2008 r., natomiast zaskarżone zarządzenie zastępcze wydane zostało [...] lipca 2008 r., a zatem po upływie okresu próby. Zaskarżony akt nie uwzględnił wynikającej z art. 76 kk instytucji zatarcia skazania, którą stosuje się analogicznie do warunkowego umorzenia postępowania karnego. Powołując się na przepis art. 106 kk wskazano, że skutkiem zatarcia skazania jest, iż z chwilą zatarcia skazania uważa się je za niebyłe, a wpis o skazaniu usuwa się z rejestru skazanych. Analogiczne skutki występują przy warunkowym umorzeniu postępowania karnego.

Strona 1/5