Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz ( spr. ) Sędzia del. WSA Zbigniew Ślusarczyk Protokolant starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 24 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej E.Z. i R.Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 października 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 2183/10 w sprawie ze skargi E.Z. i R.Z. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 14 października 2011 r., sygn. akt VII SA/Wa 2183/10, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E.Z. i R.Z. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2010 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Kontrolowaną decyzją z dnia [...] września 2010 r. Nr [...] Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, po rozpatrzeniu odwołania B.L. i T.L. uchylił zaskarżoną decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w G. z dnia [...] lipca 2010 r. Nr [...] w całości i umorzył postępowanie pierwszej instancji w przedmiocie otworu okiennego w ścianie szczytowej budynku mieszkalno-usługowego zlokalizowanego na działce nr [...] położonej przy ul. [...] w P. usytuowanej od strony granicy z działką sąsiednią nr [...].
Decyzja ta zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W toku postępowania ustalono, iż w ścianie zewnętrznej budynku mieszkalno-usługowego, położonej na przedmiotowej działce nr [...], a usytuowanej w odległości 0,50 m od granicy działki sąsiedniej nr [...], znajduje się otwór okienny o wymiarach 1 m x 0,60 m. Wg oświadczenia właścicieli - B.L. i T.L., otwór ten istniał już w dacie zakupu przez nich tej nieruchomości, tj. w 1994r., a wykonany został w latach 1947-1948. Poprzedni właściciele obiektu nie przekazali dokumentacji związanej z budową i utrzymaniem obiektu. Zaś wg oświadczenia sąsiadów przedmiotowy otwór okienny wybito w 1999r.
Decyzją Nr [...] z dnia [...] grudnia 2006 r., na podstawie art. 66 ust. 1 pkt 1 ustawy Prawo budowlane z 1994 r. organ pierwszej instancji nakazał likwidację otworu okiennego wskazując, że takie jego usytuowanie narusza przepisy obowiązującego rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Powyższa decyzja, na skutek odwołania B.L. i T.L., została uchylona w całości decyzją Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2007 r., a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy podniósł, iż niniejsza sprawa nie powinna być prowadzona w oparciu o art. 66 ustawy Prawo budowlane.
Następnie decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. nakazał B.L. i T.L. likwidację otworu okiennego w ścianie szczytowej ww. budynku, od strony granicy z działką nr [...] w terminie do 31 grudnia 2007 r. Decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił powyższą decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej terminu wykonania obowiązku i w tym zakresie orzekł co do istoty, a w pozostałej części utrzymał ją w mocy.