Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie: sędzia NSA Robert Sawuła sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Piotr Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2022 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej I. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 7 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Lu 717/21 w sprawie ze skargi I. S. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 7 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Lu 717/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, po rozpoznaniu sprawy ze skargi I. S. na postanowienie Wojewody [...] z [...] lipca 2021 r., nr [...] w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji z [...] marca 2021r., znak: [...] o zezwoleniu Zarządowi Powiatu L. na realizację inwestycji drogowej pn. rozbudowa drogi powiatowej nr [...] w ramach zadania: "Utwardzenie dna i odwodnienie wąwozu lessowego w ciągu drogi powiatowej nr [...] w miejscowości P., P., gmina J., K.", oddalił skargę.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku złożyła I. S., zaskarżając go w całości.
Skarżąca kasacyjnie zarzuciła wyrokowi naruszenie przepisów proceduralnych (art. 174 pkt 2 p.p.s.a.), tj.:
1) art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. przez nieuchylenie w całości zaskarżonego przez skarżącą postanowienia Wojewody [...] z [...] lipca 2021 r., znak: sprawy: [...], w sytuacji gdy przy jego wydawaniu doszło do naruszenia:
a) art. 17 ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych przez bezpodstawne nadanie decyzji z [...] marca 2021 r., nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie drogi powiatowej nr [...] w ramach zadania: "Utwardzenie dna i odwodnienie wąwozu lessowego w ciągu drogi powiatowej nr [...] w miejscowości P., P., gmina J., K." rygoru natychmiastowej wykonalności na wniosek Zarządu Powiatu w L., w sytuacji gdy nie było to uzasadnione interesem społecznym lub gospodarczym,
b) art. 17 ust. 1 w zw. z art. 11g ust. 1 ustawy o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych w zw. z art. 138 ust. 1 pkt 1 k.p.a. przez bezpodstawne utrzymanie w mocy przez organ drugiej instancji postanowienia, w której organ pierwszej instancji nadał decyzji z [...] marca 2021 r., nr [...] o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie drogi powiatowej nr [...] w ramach zadania: "Utwardzenie dna i odwodnienie wąwozu lessowego w ciągu drogi powiatowej nr [...] w miejscowości P., P., gmina J. K." rygoru natychmiastowej wykonalności na wniosek Zarządu Powiatu w L., w sytuacji gdy nadanie rygoru natychmiastowej wykonalności nie było uzasadnione ani interesem społecznym lub gospodarczym,
c) art. 80 k.p.a. w zw. z art. 140 k.p.a. przez bezpodstawne przyjęcie na podstawie zgromadzonego w niniejszej sprawie materiału dowodowego, że doszło do uprawdopodobnienia istnienia interesu społecznego, gospodarczego przez wnioskodawcę w realizacji inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie drogi powiatowej nr [...] w ramach zadania: "Utwardzenie dna i odwodnienie wąwozu lessowego w ciągu drogi powiatowej nr [...] w miejscowości P., P., gmina J., K.", w sytuacji gdy wstrzymanie wykonania inwestycji m.in. na wydzielonej działce nr [...] o pow. 0,0105 ha na pas drogowy, należącej do skarżącej, nie naruszy w sposób rażący interesu społecznego lub gospodarczego