Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Krakowie w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Stahl (spr.) sędzia del. NSA Paweł Miładowski Protokolant Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 listopada 2007 r. sygn. akt II SA/Kr 1153/05 w sprawie ze skargi E. K. i A. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lipca 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie; 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/5

Wyrokiem z dnia 2[...] listopada 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie stwierdził nieważność zaskarżonej przez E. i A. K. decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] lipca 2005 r., zn. [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] października 2004 r., zn. [...] o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Gdów z dnia [...] listopada 2001 r., zn. [...] ustalającej na wniosek W. P. warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla działki nr [...] w miejscowości P.. Jednocześnie Sąd stwierdził nieważność postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] maja 2005 r., zn. [...]. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Wójt Gminy Gdów wydał w dniu [...] listopada 2001 r. decyzję o ustaleniu na wniosek W. P. warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji w postaci budowy budynku jednorodzinnego w ramach zabudowy zagrodowej na działce nr [...] w miejscowości P..

E. i A. K. złożyli wniosek o stwierdzenie nieważności tej decyzji w dniu 18 listopada 2003 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie decyzją z dnia [...] kwietnia 2004 r. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności wymienionej decyzji uznając, że E. i A. K. nie byli stronami w postępowaniu poprzedzającym wydanie decyzji, a zatem nie mogą domagać się stwierdzenia jej nieważności. Na skutek rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie wydało w dniu 2 września 2004 r. decyzję, którą uchyliło decyzję własną z dnia [...] kwietnia 2004 r. i umorzyło postępowanie w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Gdów z dnia [...] listopada 2001 r. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazano, że E. i A. K. jako aktualni właściciele działki nr [...] w P. (która sąsiaduje z działką nr [...]) są następcami prawnymi strony postępowania zwykłego i posiadają interes prawny w rozstrzygnięciu sprawy w takim zakresie, w jakim posiadał go poprzedni właściciel.

Decyzją z dnia [...] października 2004 r. Kolegium odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Gdów z dnia [...] listopada 2001 r. Zdaniem Kolegium decyzja o ustaleniu warunków zabudowy i zagospodarowania terenu nie narusza w sposób rażący ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym, na podstawie której została wydana, ani innych przepisów prawa. Inwestycja polegająca na budowie budynku jednorodzinnego w ramach zabudowy zagrodowej na działce nr [...] w P. jest zgodna z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów. Działka gruntowa, na której planowana była przedmiotowa inwestycja, znajdowała się bowiem w obszarze RZ - tereny trwałych użytków zielonych i pastwiska. Zgodnie z częścią opisową planu na terenach tych dopuszczono realizację zabudowy zagrodowej wyjątkowo - pod warunkiem, że służy ona gospodarstwu rolnemu o pow. powyżej 2,00 ha, rolnik nie posiada działki na terenach wyznaczonych, teren położony jest dogodnie komunikacyjnie w sąsiedztwie istniejącej zabudowy, ewentualnie uzbrojony. Wniosek W. P. dotyczył budowy w ramach zabudowy zagrodowej, zgodnie z podpisanym oświadczeniem wnioskodawca posiadał gospodarstwo rolne o powierzchni 2,68 ha (własność i dzierżawa), a zamierzona inwestycja miała być związana z tym gospodarstwem i niezbędna dla jego prowadzenia. Tym samym organ wydający decyzję w sprawie nie miał podstaw do odmowy wydania decyzji i kwestionowania oświadczenia, tym bardziej, iż w aktach sprawy znajduje się umowa dzierżawy działki nr [...] o pow. 1 ha 86 arów. Przepisy prawa miejscowego, jakim jest plan zagospodarowania nie wskazują wprost, iż zabudowa zagrodowa ma służyć gospodarstwu rolnemu o pow. powyżej 2,00 ha, składającemu się wyłącznie z działki będącej własnością inwestora. Zatem brak było podstaw do kwestionowania powierzchni gospodarstwa. Poza tym działka posiada dostęp do drogi gminnej (dz. nr1129), a więc teren położony jest dogodnie komunikacyjnie w sąsiedztwie istniejącej zabudowy (w pobliżu przy drodze znajdują się zabudowane działki np. działka [...]). E. i A. K. złożyli wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy kwestionując wyżej przedstawione stanowisko. Obowiązujący w dacie wydania decyzji miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Gminy Gdów dopuszczał możliwość realizacji zabudowy zagrodowej, na działkach o powierzchni od 1550 m do 2550 m, a działka nr [...], dla której ustalono warunki zabudowy i zagospodarowania, ma powierzchnię 4600 m2. Plan zagospodarowania przestrzennego przewidywał możliwość budowy zagrody na terenach rolnych, ale tylko przez rolników prowadzących gospodarstwo rolne. W. P. nie wykazał w żaden sposób tego, że jest rolnikiem, czyli że prowadzi gospodarstwo rolne, jak również tego, że budowa domu jednorodzinnego jest niezbędna dla prowadzenia tegoż gospodarstwa, zaś umowa dzierżawy działki nr [...] położonej w M., którą legitymował się ubiegając się o wydanie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu, w istocie potwierdza nieprawdę, ponieważ działka nr [...] jest działką częściowo zabudowaną. E. i A. K. zarzucili również, iż decyzja Wójta Gminy Gdów w sposób niezgodny ze stanem rzeczywistym określa, że działka nr [...] położona w M. jest drogą gminną, gdyż w odniesieniu do tej drogi nigdy nie została podjęta przez Radę Gminy Gdów odpowiednia uchwała zatwierdzona przez Starostę Wielickiego o uznaniu drogi za gminną drogę publiczną.

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6139 Inne o symbolu podstawowym 613
Inne orzeczenia z hasłem:
Ochrona środowiska
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze