Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Białymstoku w przedmiocie niestwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. NSA Anna Żak (spr.) Protokolant asystent sędziego Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 14 stycznia 2010 r. sygn. akt II SA/Bk 603/09 w sprawie ze skargi D. J. i A. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie niestwierdzenia nieważności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/11

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 14 stycznia 2010r., w sprawie sygn. akt II SA/Bk 603/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, po rozpoznaniu skargi D. J. i A. J. uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Białymstoku z dnia [...] lipca 2009r. oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [...] czerwca 2009r., w części, w jakiej odmawia stwierdzenia nieważności decyzji Wójta Gminy Dobrzyniewo Duże z dnia [...] kwietnia 2008r., co do ustalenia wysokości stawki procentowej jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2008 r. Wójt Gminy Dobrzyniewo Duże ustalił na wniosek D. i A. J. warunki zabudowy dla inwestycji w postaci budowy parterowego budynku mieszkalnego w zabudowie zagrodowej wraz z niezbędnymi urządzeniami budowlanymi, przewidzianego do realizacji na nieruchomości położonej w miejscowości Lence, oznaczonej w ewidencji gruntów nr 54. W decyzji tej zawarto zapis o ustaleniu 20% stawki opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku (dalej też powoływane jako Kolegium) z urzędu, wszczęło postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności w/w decyzji Wójta Gminy Dobrzyniewo Duże ż dnia [...] kwietnia 2008 r. Przyczyną wszczęcia tego postępowania było odwołanie inwestorów D. i A. J. złożone od decyzji o ustaleniu wysokości opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości (decyzja Wójta Gminy Dobrzyniewo Duże z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...]), która była skutkiem w/w decyzji o ustaleniu warunków zabudowy z [...] kwietnia 2008 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Białymstoku, orzekając po raz pierwszy, decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r., nie stwierdziło nieważności decyzji ustalającej warunki zabudowy z uwagi na brak przesłanek określonych w art. 156 § 1 pkt 1 oraz pkt 3 -7 k.p.a. Przedmiotem rozważań organu była kwestia istnienia podstawy prawnej do ustalenia stawki procentowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości na skutek wydania decyzji o warunkach zabudowy. W ocenie Kolegium, a wbrew poglądowi wyrażonemu w wyroku NSA z 06 marca 2008 r. sygn. akt II OSK 1887/07, przepisy ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym zawierają podstawę prawną do ustalenia stawki przedmiotowej opłaty w decyzji o warunkach zabudowy. Podstawą tą są przepisy art. 36 ust. 4 zd. 1 i 3 w zw. z przepisem art. 63 ust. 3 zd. 1 w/w ustawy. W ocenie organu skoro ustawodawca zdecydował się na odpowiednie stosowanie przepisów zawartych w art. 36 i 37 ustawy do decyzji o warunkach zabudowy, to czynił to świadomie i niestosowanie się do nich byłoby działaniem wbrew prawu. Zasada odpowiedniego stosowania prawa, jak wskazał organ, dopuszcza wprawdzie, że pewne fragmenty jednostek redakcyjnych ustaw bądź aktów wykonawczych mogą być niezastosowane, ale powinno to dotyczyć tylko takich fragmentów, których użycie w procesie podejmowania danego typu rozstrzygnięcia byłoby nieodpowiednie dla cech charakterystycznych rozpoznawanej sprawy. Nie ma to miejsca w przypadku rozpoznawania spraw opartych na przepisach art. 63 ust. 3 ustawy, bo wszystkie przepisy art. 36 i 37 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym odpowiadają charakterowi tych spraw.

Strona 1/11
Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze