Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędzia del. WSA Sławomir Pauter Protokolant starszy asystent sędziego Ewa Dubiel po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. H. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Kr 761/15 w sprawie ze skargi M. T. na decyzję nr [...] Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie; 2. zasądza od Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie na rzecz K. H. kwotę 727 (siedemset dwadzieścia siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 12 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Kr 761/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi M. T., uchylił decyzję nr [...] Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie, z dnia [...] kwietnia 2015 r., znak: [...] oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krakowie Powiat Grodzki, decyzją z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...], działając na podstawie art. 51 ust. 4, art. 80 ust. 2 pkt 1, art. 81 ust. 1, art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane oraz art. 104 K.p.a. po stwierdzeniu wykonania obowiązku nałożonego decyzją z dnia 14 października 2010 r. opartą na art. 51 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego oraz w związku z przedłożeniem przez inwestora żądanych dokumentów, zatwierdził projekt budowlany zamienny dla inwestycji pn.: budowa budynku usługowo-biurowego z podziemnym garażem wielostanowiskowym z wewnętrznymi instalacjami wod-kan., c.o., gazową, elektryczną, wentylacją mechaniczną, wbudowaną stacją trafo i wewnętrznym układem komunikacji zlokalizowanego przy ul. [...] w Krakowie, na działkach 174/1, 174/2, 80 obr. [...] Śródmieście, wraz z przebudową zjazdu z ulicy na działce 162 obr. [...] Śródmieście, wykonywanej w okolicznościach określonych w art. 50 ust. 1 pkt 4 ustawy Prawo budowlane, tj. w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków określonych w decyzji Prezydenta Miasta Krakowa o pozwoleniu na budowę nr [...], z dnia [...] sierpnia 2007 r., zmienionej decyzjami Prezydenta Miasta Krakowa nr [...] z dnia [...] lutego 2008 r. znak [...], nr [...] z dnia [...] września 2008 r. znak [...], nr [...] z dnia [...] sierpnia 2009 r. znak [...] oraz nr [...] z dnia [...] maja 2010 r. znak [...].
W uzasadnieniu organ szczegółowo opisał przebieg dotychczasowego postępowania oraz przeanalizował złożone dokumenty. Organ pierwszej instancji stwierdził, że przedłożony projekt budowlany zamienny posiada wszystkie wymagane opracowania branż instalacyjnych, zapewniających użytkowanie obiektu zgodnie z przeznaczeniem, został sporządzony oraz sprawdzony przez osobę posiadającą stosowne uprawnienia w odpowiednich specjalnościach i posiada dołączone do niego kserokopie dokumentu potwierdzającego uprawnienia autorów i zaświadczenie o którym mowa w art. 12 ust 7 Prawa budowlanego. Przedłożony projekt budowlany zamienny ze stycznia 2013 r. oprawiony jest zgodnie z wymogami Rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 3 lipca 20103r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego i zawiera wszystkie niezbędne opinie i uzgodnienia. W związku z niestwierdzeniem naruszeń warunków decyzji o ustaleniu warunków zabudowy dla budynku przy ul. [...] w Krakowie oraz innych przepisów z art. 35 ustawy Prawo budowlane, zatwierdził przedłożony projekt budowlany zamienny.