Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Robert Sawuła Sędziowie Sędzia NSA Teresa Kobylecka Sędzia del. WSA Sławomir Pauter (spr.) Protokolant asystent sędziego Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 listopada 2015 r. sygn. akt IV SAB/Wa 268/15 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w [...] na bezczynność Prezydenta m. st. Warszawy w przedmiocie rozpatrzenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.
Przedmiotem skargi kasacyjnej wniesionej w niniejszej sprawie przez [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 listopada 2015 roku (sygn. akt IV SA/Wa 268/15), którym oddalono skargę w/w spółki w przedmiocie bezczynności w sprawie rozpatrzenia wniosku o ustalenie warunków zabudowy.
Powyższy wyrok został wydany w oparciu o następujące ustalenia:
Pierwszy wniosek o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku biurowo-usługowego [...] wraz z infrastrukturą, z garażem podziemnym na co najmniej 80 stanowisk parkingowych, oraz budowie szczelnego czterokomorowego zbiornika bezodpływowego na nieczystości o pojemności 150 m3 oraz zbiornika retencyjnego na działkach nr ewid. [...] i części działki nr ew. [...] przy ul. [...] w Dzielnicy [...], strona skarżąca kasacyjnie [...] Sp. z o.o. z siedzibą w [...] złożyła w siedzibie organu w dniu 27 grudnia 2010 roku. Pismem noszącym datę 19 styczeń 2011 roku organ Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy stwierdzając, iż złożony wniosek nie odpowiada wymogom określonym w art. 52 ust. 2 w zw. z art. 64 ust. 1 ustawy z dnia o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wezwał do korekty wniosku, wskazując jakie kwestie takiej korekty wymagają.
W dniu 28 stycznia 2011 roku strona złożyła do organu odpis pełnomocnictwa udzielonego B. G., oraz zmieniła uprzednio złożony wniosek o ustalenie warunków zabudowy w ten sposób, że wniosek dotyczy inwestycji polegającej na budowie budynku biurowo - usługowego [...] z garażem podziemnym i wybudowanym wielopoziomowym na co najmniej 80 stanowisk łącznie: budowie budynku biurowo- usługowo- ekspozycyjnego [...] z garażem podziemnym na 15 stanowisk, zbiornika retencyjnego. W piśmie tym zmieniono również charakterystyczne dane inwestycji. Pismem z dnia 3 lutego 2011 roku organ poinformował stronę o wszczęciu postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji przedstawionej we wniosku.
W dniu 8 kwietnia 2011 roku do organu wpłynęło pismo strony korygujące wniosek o ustalenie warunków zabudowy z dnia 27 grudnia 2010 roku m. in. w części dotyczącej parametrów inwestycji takich jak ilość kondygnacji naziemnych, wysokości obiektu, minimalnej powierzchni biologicznie czynnej. Złożono również pismo Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Warszawie odnośnie możliwości odprowadzania wód opadowych z terenu objętego inwestycją. W okresie poprzedzającym złożenie powyższego wniosku organ zwrócił się do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego dla Miasta Stołecznego Warszawy o uzgodnienie projektu decyzji w sprawie ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji. W odpowiedzi na powyższe pismo, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny dla Miasta Stołecznego Warszawy poinformował organ, iż nie znajduje podstaw prawnych do zajęcia stanowiska w przedmiotowej sprawie (pismo z dnia 30 marca 2011 roku).