Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie Sędzia NSA Teresa Kobylecka (spr.) Sędzia del. WSA Mirosław Gdesz Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 13 września 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Burmistrza S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 września 2015 r. sygn. akt IV SA/Wa 1482/15 w sprawie ze skargi Burmistrza S. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 marca 2015 r. nr ... w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Inne orzeczenia z hasłem:
Opłaty administracyjne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury
Minister Infrastruktury
Uzasadnienie strona 1/8

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 14 września 2015r., sygn. akt IV SA/Wa 1482/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Burmistrza S. na postanowienie Ministra Infrastruktury i Rozwoju z dnia 20 marca 2015r., nr ... w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego i prawnego sprawy:

Decyzją z dnia 10 maja 2011r. nr 14/2011, znak: ..., wydaną na wniosek D. Spółki Gazownictwa Sp. z o.o. Oddział Zakład Gazowniczy W.., Burmistrz orzekł o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego, polegającej na budowie gazociągu średniego ciśnienia w ul. U. w S., na działkach o nr ewid.: (...), obr. ... oraz (...) obr. ... (dalej "decyzja lokalizacyjna", "planowana inwestycja").

Postanowieniem z dnia 20 grudnia 2012r., wydanym na podstawie art. 51 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2015r., poz. 199), zw. u.p.z.p. Wojewoda wymierzył Burmistrzowi karę pieniężną w wysokości 5 000 zł z tytułu niewydania decyzji lokalizacyjnej w terminie 65 dni. Postanowieniem z dnia 29 maja 2013r., wydanym po rozpatrzeniu zażalenia Burmistrza od postanowienia Wojewody z dnia 20 grudnia 2012r., Minister uchylił to postanowienie i przekazał Wojewodzie sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Postanowieniem z dnia 19 marca 2014r., po ponownym rozpatrzeniu sprawy, Wojewoda wymierzył Burmistrzowi karę pieniężną w wysokości 14 500 zł za wydanie decyzji lokalizacyjnej z naruszeniem ustawowego terminu.

Pismem z dnia 28 marca 2014r. Burmistrz wniósł do Ministra zażalenie na postanowienie Wojewody z dnia 19 marca 2014r., zarzucając Wojewodzie wadliwe wliczenie do terminu, w którym Burmistrz zobowiązany był do wydania decyzji lokalizacyjnej, przewidzianych w przepisach prawa terminów do dokonania określonych czynności oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 20 marca 2015r. Minister Infrastruktury i Rozwoju uchylił postanowienie Wojewody w całości i orzekł w tym zakresie co do istoty sprawy poprzez wymierzenie Burmistrzowi kary pieniężnej w wysokości 11 000 zł za 22 dni zwłoki w wydaniu decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego.

Uzasadniając orzeczenie odwoławcze, Minister wskazał, że z akt sprawy wynika, że bieg 65 - dniowego terminu, przewidzianego w art. 51 ust. 2 u.p.z.p. rozpoczął się w dniu 21 stycznia 2011r., tj. w dniu następnym po dniu wpłynięcia do Burmistrza wniosku o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, a zakończył z dniem wydania decyzji lokalizacyjnej, tj. w dniu 10 maja 2011r. Tym samym postępowanie administracyjne w przedmiocie wydania decyzji lokalizacyjnej, zakończone wydaniem tej decyzji przez Burmistrza trwało łącznie 110 dni. W myśl art. 51 ust. 2c u.p.z.p. do terminu, o którym mowa w art. 51 ust. 2 u.p.z.p., nie wlicza się terminów przewidzianych w przepisach prawa do dokonania określonych czynności, okresów zawieszenia postępowania oraz okresów opóźnień spowodowanych z winy strony albo z przyczyn niezależnych od organu.

Strona 1/8
Inne orzeczenia o symbolu:
6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego
Inne orzeczenia z hasłem:
Opłaty administracyjne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Infrastruktury
Minister Infrastruktury