Skarga kasacyjna od wyroku WSA w Poznaniu w sprawie ze skargi J.C. decyzję SKO w Kaliszu , nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędzia del. NSA Andrzej Irla (spr.) po rozpoznaniu w dniu 27 lipca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 16 października 2019 r., sygn. akt II SA/Po 486/19 w sprawie ze skargi J.C. decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [,,] maja 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.

Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu objętym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 16 października 2019 r. (sygn. akt II SA/Po 486/19) oddalił skargę J.C na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z dnia [...] maja 2019 r. ([...]) w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Decyzją z [...] października 2015 r. Wójt Gminy Żelazków ustalił na rzecz M.K. warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, na działce nr [...], położonej w [...], gmina Żelazków. Pismem z dnia 18 kwietnia 2016 r. J.C. wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu (dalej SKO) o stwierdzenie nieważności wskazanej decyzji podając, że decyzja ta została wydana z rażącym naruszeniem prawa. Uzasadniając żądanie akcentował, że nie był stroną postępowania w sprawie ustalenia spornych warunków zabudowy.

W sprawie wydanych zostało kilka rozstrzygnięć SKO w Kaliszu oraz dwa wyroki WSA w Poznaniu (z dnia z dnia 5 kwietnia 2017 r., sygn. akt II SA/Po 844/16 oraz z dnia 5 września 2018 r., sygn. akt II SA/Po 216/18), uchylające zaskarżone akty.

W pierwszym ze wskazanych wyżej wyroków, WSA w Poznaniu wskazał, że dla ustalenia czy skarżący J.C. ma legitymację prawną w sprawie warunków zabudowy na działce nr [...] kluczowe jest stwierdzenie, czy oddziaływanie planowanej inwestycji na działkę skarżącego (nr [...]) będzie skutkowało ograniczeniami w możliwości zmiany sposobu zagospodarowania tej nieruchomości. Zdaniem sądu, ograniczenie to polegać może nie tylko na całkowitym uniemożliwieniu dotychczasowego wykorzystania działki jako nieruchomości rolnej, ale także na ograniczeniu możliwości jej zabudowy obiektami budowlanymi o charakterze rolniczym lub gospodarczym. Podkreślił orzekający wówczas WSA w Poznaniu, że interes prawny do bycia stroną postępowania w przedmiocie warunków zabudowy musi być związany z uniemożliwieniem lub ograniczeniem zmiany sposobu zagospodarowania terenów położonych w sąsiedztwie planowanej inwestycji.

W drugim ze wskazanych wyżej wyroków, WSA w Poznaniu uchylając wydane w sprawie akty w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania nieważnościowego wskazał, iż Kolegium Odwoławcze w dalszym ciągu nie ustaliło, czy oddziaływanie planowanej inwestycji na działkę skarżącego będzie skutkowało ograniczeniami w możliwości zmiany sposobu zagospodarowania tego terenu. Sąd zwrócił wówczas uwagę, że Kolegium nie odniosło się do podnoszonych we wniosku skarżącego kwestii związanych z wydaną na jego rzecz decyzją o warunkach zabudowy inwentarskiej, tj. decyzji z dnia [...] czerwca 2017 r., [...] dla inwestycji o nazwie "Budowa budynku inwentarskiego (hodowla świń, drobiu, itp.) do 40 DJP". WSA w Poznaniu podkreślił, że dla wskazanej inwestycji, skarżący nie musiał ubiegać się o tzw. decyzję środowiskową. Sąd zwrócił uwagę, że wstępna analiza danych odległościowych odzwierciedlonych na mapie będącej załącznikiem do decyzji o warunkach zabudowy z dnia [...] października 2015 r. pozwala stwierdzić, że działka [...] prawdopodobnie znajduje się w pasie 100 m od granicy gospodarstwa J.C.. Oznacza to, że na skutek dopuszczenia w sąsiedztwie (działka [...]) jego nieruchomości (działka [...]) zabudowy mieszkaniowej, skarżący utracił możliwość ubiegania się - w drodze samego ustalenia warunków zabudowy, bez uzyskania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach - o lokalizację zabudowy inwentarskiej dla produkcji większej niż 40 DJP. Sąd akcentował przy tym, że już na podstawie zebranych w aktach materiałów można ustalić, iż prawdopodobnie interes prawny J.C. może znaleźć umocowanie w treści § 3 ust. 1 pkt 103 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Przepis ten kreuje bowiem dodatkowe i istotne obwarowania prawne w sferze inwestycyjnej dla nieruchomości dotychczas rolnych, jeżeli w ich otoczeniu dojdzie do przekształcenia terenów na mieszkaniowe (obowiązek uzyskania decyzji środowiskowej, ale nadto - pośrednio - dochowania weryfikowanych w niej standardów emisyjnych).

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6153 Warunki zabudowy  terenu
Inne orzeczenia z hasłem:
Stwierdzenie niezgodności z prawem prawomocnego orzeczenia
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze