Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie Sędzia NSA Jacek Chlebny (spr.) Sędzia del. WSA Marzenna Linska - Wawrzon Protokolant asystent sędziego Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej H.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 grudnia 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 1651/09 w sprawie ze skargi H.S. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] września 2009 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego oddala skargę kasacyjną

Inne orzeczenia o symbolu:
6053 Obywatelstwo
Inne orzeczenia z hasłem:
Obywatelstwo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę H.S. na postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] września 2009 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie stwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Wnioskiem z 17 października 2008 r., skierowanym do Wojewody Mazowieckiego, H.S., obywatelka Izraela, wniosła o stwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego, zgodnie z art. 17 ust. 4 ustawy z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim (Dz. U. z 2000 r. Nr 28, poz. 353 ze zm.), powołując się na fakt posiadania obywatelstwa polskiego przez matkę (R.S.).

Wojewoda Mazowiecki postanowieniem z [...] sierpnia 2009 r., działając na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., zawiesił z urzędu postępowanie w sprawie stwierdzenia posiadania przez zainteresowaną obywatelstwa polskiego. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia, utrzymanego w mocy postanowieniem Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] września 2009 r., organ administracji podał, że zagadnieniem wstępnym, uniemożliwiającym merytoryczne rozpatrzenie zgłoszonego wniosku, jest prowadzenie postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, w oparciu o które stwierdzeniu podlegałoby nabycie przez wnioskodawczynię obywatelstwa polskiego. Organ wyjaśnił, że na okoliczność nabycia przez zainteresowaną obywatelstwa na mocy art. 6 ustawy o obywatelstwie polskim wskazywała treść decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2007 r. stwierdzająca posiadanie obywatelstwa polskiego przez jej matkę. Nabyła ona na podstawie art. 8 w związku z art. 9 ustawy z dnia 8 stycznia 1951 r. o obywatelstwie polskim (Dz. U. Nr 4, poz. 25) obywatelstwo przez urodzenie jako dziecko J.S. Decyzją z [...] lipca 2009 r. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji stwierdził jednakże nieważność decyzji Wojewody Podlaskiego z [...] czerwca 2005 r. stwierdzającej posiadanie przez J.S. obywatelstwa polskiego, a w sprawie zakończonej decyzją ostateczną z [...] grudnia 2007 r. wszczął postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności (zostało ono zawieszone do czasu ostatecznego zakończenia wcześniejszego postępowania). Z uwagi na to, że obywatelstwo wnioskodawczyni wynika z faktu posiadania obywatelstwa polskiego przez jej matkę, a ta mogła je nabyć jedynie w sytuacji, gdy obywatelstwo polskie w dacie urodzenia posiadał jej ojciec (dziadek wnioskodawczyni), wszczęte postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności jest zagadnieniem, które wymaga uprzedniego rozstrzygnięcia, gdyż istnieje zależność między nim a rozpatrzeniem sprawy i wydaniem żądanej decyzji.

Oddalając skargę na powyższe postanowienie, Wojewódzki Sąd Administracyjny podzielił argumentację zaprezentowaną przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wyjaśniając, że zagadnieniem wstępnym w postępowaniu administracyjnym jest zagadnienie prawne, którego nierozstrzygnięcie przez inny, powołany do tego z mocy prawa organ lub sąd uniemożliwia rozstrzygniecie sprawy administracyjnej. Za niezasadny uznał Sąd zarzut skarżącej, według której nie było podstaw do zawieszenia postępowania ze względu na kwestionowane obywatelstwo jej matki, ponieważ w czasie gdy toczyło się postępowanie w jej sprawie decyzja dotycząca obywatelstwa matki była w obrocie prawnym. W ocenie Sądu, zasadnicze znaczenie dla oceny zasadności skorzystania przez organ z możliwości zawieszenia postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. ma fakt, że w czasie, w którym organ prowadził postępowanie, kwestia dotycząca obywatelstwa jej matki była sporna. Decyzja stwierdzająca posiadanie obywatelstwa przez matkę skarżącej mogła być wzruszona i ta możliwość rzutowała na rozstrzygnięcie o obywatelstwie skarżącej. W konsekwencji Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji nie można zarzucić naruszenia prawa, jeżeli zawiesił postępowanie do czasu ostatecznego przesądzenia prawidłowości kontrolowanych decyzji ostatecznych.

Strona 1/4
Inne orzeczenia o symbolu:
6053 Obywatelstwo
Inne orzeczenia z hasłem:
Obywatelstwo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji