Sprawa ze skargi na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Gliniecki ( spr. ) Sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w C. (gmina [...]) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 listopada 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 1695/10 w sprawie ze skargi Gminy K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. zasądza od Gminy K. na rzecz [...] Sp. z o.o. w likwidacji z siedzibą w C. (gmina [...]) kwotę 300 (słownie: trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Umorzenie postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Środowiska
Uzasadnienie strona 1/6

Wyrokiem z dnia 19 listopada 2010 r. sygn. akt IV SA/Wa 1695/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi Gminy K. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego w pkt I uchylił zaskarżoną decyzję; oraz w pkt II zasądził od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz Gminy K. kwotę 440 zł.

Jak wynika z akt sprawy, Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Poznaniu decyzją z dnia [...] maja 2005 r., wydaną na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2, 4, 7 i 8 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. Nr 62, poz. 628 ze zm.) dalej zwanej ustawą o odpadach, wstrzymał użytkowanie składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w miejscowości C. Decyzja ta została utrzymana w mocy przez Głównego Inspektora Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] lipca 2005 r. Następnie Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska w Poznaniu zawiadomieniem z dnia 13 marca 2007 r. wszczął z urzędu na podstawie art. 59 ust. 2 ustawy o odpadach, postępowanie administracyjne w sprawie określenia zakresu i harmonogramu działań niezbędnych do ustalenia przyczyn zmian obserwowanych parametrów oraz możliwych zagrożeń dla środowiska.

Po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego Główny Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...], na podstawie art. 59 ust. 2 ustawy o odpadach w zw. z art. 22 ustawy z dnia 20 lipca 1991 r. o Inspekcji Ochrony Środowiska oraz art. 104 i art. 108 k.p.a. ustalił do realizacji przez [...] Sp. z o.o. zakres i harmonogram działań niezbędnych do usunięcia przyczyn i skutków stwierdzonych zagrożeń środowiska z instalacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w miejscowości C. gmina K.

Gmina K. pismem z dnia 15 lipca 2010 r. złożyła do Głównego Inspektora Ochrony Środowiska wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.

Po rozpatrzeniu powyższego wniosku Główny Inspektor Ochrony Środowiska decyzją z dnia [...] lipca 2010 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 k.p.a. umorzył postępowanie odwoławcze.

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że Burmistrz Miasta i Gminy K. nie posiada statusu strony w postępowaniu. Decyzja dotyczy ustaleń do realizacji dla zarządzającego składowiskiem odpadów, którym jest [...] sp. z o. o., zakresu i harmonogramu działań niezbędnych do usunięcia przyczyn i skutków stwierdzonych zagrożeń środowiska z instalacji składowiska odpadów innych niż niebezpieczne i obojętne w C. Zgodnie zaś z art. 28 k.p.a., stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Decyzja nie dotyczy praw ani obowiązków Burmistrza Gminy K. Została wydana na podstawie art. 59 ustawy o odpadach, który w ust. 1 nakłada na zarządzającego składowiskiem odpadów szereg obowiązków, a wśród nich w pkt 8 obowiązek powiadomienia niezwłocznie wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska o stwierdzonych zmianach obserwowanych parametrów, wskazujących na możliwość wystąpienia lub powstania zagrożeń dla środowiska. Stroną postępowania, zdaniem organu, jest tylko zarządzający składowiskiem odpadów, bowiem na niego nakładane są obowiązki, związane z prowadzeniem składowiska i on odpowiada za skutki prowadzenia działalności. Wniosek Burmistrza Gminy K. o ponowne rozpatrzenie sprawy nie mógł być rozpatrzony i dlatego organ orzekł o umorzeniu postępowania odwoławczego.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6135 Odpady
Inne orzeczenia z hasłem:
Umorzenie postępowania
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Ochrony Środowiska