Sprawa ze skargi na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wykonania robót budowlanych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia WSA del. Dorota Pędziwilk-Moskal /spr./ Protokolant: starszy inspektor sądowy Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2017 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 3 listopada 2015 r. sygn. akt II SA/Ol 610/15 w sprawie ze skargi A. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] 2015 r. nr [...] w przedmiocie wykonania robót budowlanych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie strona 1/11

Wyrokiem z dnia 3 listopada 2015 r., sygn. akt II SA/Ol 610/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie (dalej: WSA, Sąd I instancji) oddalił skargę A. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [..] z dnia [..] 2015 r. nr [..] w przedmiocie wykonania robót budowlanych (pkt I wyroku).

Powyższe orzeczenie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Decyzją z dnia [..] 2015 r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [..] orzekł o braku przesłanek do wydania decyzji nakazującej Spółdzielni Mieszkaniowej "[..]" w [..] wykonania robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanej inwestycji w budynku nr [..] przy ul. [..][..], do stanu zgodnego z prawem. Organ I instancji podał w uzasadnieniu decyzji, że Spółdzielnia Mieszkaniowa "[..]" w [..] wykonała roboty budowlane, polegające na wymianie, w budynku nr [..] przy ul. [..][..], drzwi wejściowych do klatek schodowych, wykonaniu daszków nad wejściem, zamurowaniu okienka nad daszkiem i wyprofilowaniu poręczy. Roboty budowlane, polegające na zmniejszeniu otworów drzwiowych i zamurowaniu nad nimi okna zostały wykonane bez zgody administracyjnej, w związku z czym przedstawiciela Spółdzielni ukarano mandatem karnym, a na Spółdzielnię nałożono obowiązek wykonania oceny technicznej wykonanych robót. Z przedłożonej przez Spółdzielnię oceny technicznej wykonanych robót wynika, że roboty zostały wykonane prawidłowo i nie stanowią zagrożenia dla zdrowia, życia i mienia ludzi. Tym samym, organ nadzoru budowlanego nie miał przesłanek do nałożenia na inwestora obowiązku, o którym mowa w art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2013r. poz. 1409 z późn. zm.). Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [..] stwierdził ponadto, że wykonanie zadaszenia nad wejściem nie wymagało zgody administracyjnej i daszek nie stwarza zagrożenia, a ponadto, stanowi on zabezpieczenie przed spadającymi soplami lodu.

W odwołaniu, złożonym od decyzji organu I instancji, A. K. zaprzeczył, jakoby przedmiotowe roboty budowlane zostały wykonane prawidłowo. Podniósł ponadto, że złożył skargę do organu wyższej instancji, lecz nikt nie zweryfikował prawidłowości wykonanych robót, a skarga pozostała bez odpowiedzi.

Decyzją z dnia [..] 2015 r., [..] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego umorzył postępowanie odwoławcze dotyczące odwołania Andrzeja. K. od decyzji Powiatowego Inspektora nadzoru Budowlanego w [..] z dnia [..] 2015 r. o braku przesłanek do wydania decyzji nakazującej Spółdzielni Mieszkaniowej "[..] " w [..] wykonania robót budowlanych w celu doprowadzenia wykonywanej inwestycji do stanu zgodnego z prawem. Organ II instancji podniósł w uzasadnieniu decyzji, że adresatem kwestionowanej decyzji jest Spółdzielnia Mieszkaniowa "[..]" w [..], będąca inwestorem i podmiotem sprawującym zarząd w budynku nr [..] przy ul. [..] w [..] w imieniu właścicieli mieszkań. Decyzja ta została również doręczona odwołującemu się, którego informacja zainicjowała przedmiotowe postępowanie. Postanowieniem z dnia [..] 2015 r., organ odwoławczy bezskutecznie wezwał A. K. do uzupełnienia odwołania, przez sprecyzowanie, czy złożył je we własnym imieniu, czy w imieniu mieszkańców budynku w nr [..] (Wspólnota Mieszkaniowa). [..] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego wskazał, że, skoro przedmiot postępowania obejmował roboty budowlane wykonane w części wspólnej budynku, stroną postępowania administracyjnego są inwestor oraz właściciele budynku.

Strona 1/11