Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Ryms Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Rudnicka (spr.) Sędzia del. WSA Teresa Zyglewska Protokolant starszy asystent Anna Sidorowska - Ciesielska po rozpoznaniu w dniu 17 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Parafii [...] w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 157/11 w sprawie ze skargi Parafii [...] w M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 lipca 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 157/11 oddalił skargę Parafii [...] w M. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa własności nieruchomości.
Przedstawiając w uzasadnieniu wyroku stan faktyczny i prawny sprawy Sąd podał, że Wojewoda [...] po rozpatrzeniu wniosku Parafii [...] w M. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2002 r. z powołaniem się na art. 145 § 1 pkt 5, art. 149 § 1 i 2 oraz art. 150 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, wznowił postępowanie administracyjne zakończone decyzją Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2001 r. w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Parafię Katolicką p.w. [...] w M. prawa własności nieruchomości położonej w M. przy ul. [...] oznaczonej jako działki ewidencyjne nr [...] i nr [...] o łącznej powierzchni [...] ha.
Następnie Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] listopada 2009 r. na podstawie art. 151 § 1 pkt 2 k.p.a. oraz art. 60 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. o stosunku państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 29, poz. 154, z późn. zm.), uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2001 r. i stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 23 maja 1989 r. przez Parafię Katolicką p.w. [...] w M. własności nieruchomości położonych w M. przy ul. [...] oznaczonych jako działki ewidencyjne nr [...] o powierzchni [...] ha, nr [...] o powierzchni [...] ha i nr [...] o powierzchni [...] ha o łącznej powierzchni [...] ha.
Wojewoda swoją decyzję z dnia [...] listopada 2009 r. uzasadnił tym, że na działce ewidencyjnej nr [...] położonej w M. przy ul. [...] znajduje się część terenu, który jest cmentarzem grzebalnym wiernych [...]. W toku postępowania prowadzonego po wznowieniu postępowania w dniu [...] czerwca 2003 r. odbyła się wizja na terenie cmentarza położonego w M. przy ul. [...], gdzie przedstawiciele Kościoła [...] w M. wskazali granice terenu zajmowanego przez groby, w których pochowani są wierni z tego Kościoła. W dniu 6 października 2003 r. Parafia [...] w M. przedstawiła plan kwater znajdujących się na części spornej cmentarza oraz wykaz osób tam pochowanych, wskazując rok śmierci osoby pochowanej oraz jej wyznanie (...). W dniu 18 lutego 2005 r. Parafia Kościoła [...] przedłożyła mapę do celów prawnych z dnia 26 stycznia 2005 r., zaewidencjonowaną w Powiatowym Ośrodku Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej w M. w dniu 11 lutego 2005 r., przedstawiającą podział działki nr [...] na działki nr [...] o pow. [...] ha oraz nr [...] o pow. [...] ha. Z przeprowadzonego postępowania oraz z zebranych w sprawie dokumentów, zdaniem organu, bezspornie wynika, że na działce nr [...] o pow. [...] ha pochowani są wierni Kościoła [...], a zatem do tej części działki nr [...] nie jest oczywiste władanie Parafii [...] w M..
Od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2009 r. odwołanie złożyła Parafia Katolicka p.w. [...] w M., zaskarżając jednocześnie wyżej wymienione postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2002 r. o wznowieniu postępowania.