Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. NSA Leszek Kiermaszek /spr./ Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej O. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 1489/08 w sprawie ze skargi O. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 listopada 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 1489/09, oddalił skargę O. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w Warszawie z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta m.st. Warszawy stwierdzającej wygaśnięcie decyzji Prezydenta m.st. Warszawy o ustaleniu skarżącej jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości udziału wynoszącego - część we współwłasności nieruchomości spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
W uzasadnieniu tego wyroku Sąd pierwszej instancji przytoczył następujący stan faktyczny i prawny sprawy:
Na wniosek O. W. zostało wszczęte postępowanie w sprawie ustalenia jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości udziału wynoszącego - część we współwłasności nieruchomości gruntowej o powierzchni 16.097 m2, stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...] z obrębu [...], spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w części objętej planem. Decyzją Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] maja 2006 r. nr [...] ustalona została jednorazowa opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości w wysokości 141.461,74 zł., a w decyzji tej zastrzeżono, że płatność opłaty winna nastąpić w terminie 14 dni od dnia zbycia nieruchomości.
Następnie decyzją z dnia [...] lipca 2006 r. Prezydenta m. st. Warszawy nr [...], znak [...] zatwierdzony został podział wymienionej nieruchomości na cztery działki: nr [...]/1 o powierzchni 1.834 m2 , nr [...]/2 o powierzchni 12.413 m2, nr [...]/3 o powierzchni 244 m2 oraz nr [...]/4 o powierzchni 1.606 m2. Skarżąca umową sprzedaży zawartą w formie aktu notarialnego z dnia 31 lipca 2006 r. rep. A nr [...] zbyła na rzecz [...] S.A. udziały w działkach oznaczonych numerami [...]/2 oraz [...]/4.
Prezydent m.st. Warszawy decyzją z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] stwierdził wygaśnięcie decyzji o ustaleniu jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości. Wydając tę decyzję organ stwierdził, że decyzja z dnia [...] maja 2006 r. stała się bezprzedmiotowa, ponieważ w wyniku podziału nieruchomości - przed dokonaniem jej sprzedaży - przestał istnieć przedmiot decyzji (działka nr [...]). Jednocześnie podkreślił, iż na skutek podziału nieruchomości, której dotyczyła decyzja stwierdzenie wygaśnięcia takiej decyzji leży w interesie strony, który polega na tym, iż w związku ze zbyciem działek oznaczonej nr [...]/2 i [...]/4 wnioskodawca jest zobowiązany do zapłaty wyłącznie opłaty z tytułu zbycia tej nieruchomości, a nie od całej nieruchomości sprzed podziału.
Po rozpoznaniu wniosku O. W. o stwierdzenie nieważności ostatnio powołanej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Warszawie decyzją z dnia 28 maja 2008 r. nr KOC/1378/Ar/08 orzekło o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] marca 2007 r. stwierdzającej wygaśnięcie decyzji Prezydenta m.st. Warszawy z dnia [...] maja 2006 r. ustalającej jednorazową opłatę w wysokości 141.461,74 zł. z tytułu wzrostu wartości udziału wynoszącego - część we współwłasności nieruchomości gruntowej o powierzchni 16.097 m2 stanowiącej działkę nr [...] z obrębu 6-13-15, spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.