Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w M. oraz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w T. o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2008 r. sygn. akt II OSK 1447/08 w zakresie oddalenia skargi kasacyjnej [...] Sp. z o.o. z siedzibą w M. oraz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 marca 2008 r. sygn. akt IV SA/Gl 940/07 dotyczącego sprawy ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w M. oraz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w T. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej 1. uchyla wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2008 r. sygn. akt II OSK 1447/08, 2. uchyla wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 marca 2008 r. sygn. akt IV SA/Gl 940/07, 3. uchyla decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] lipca 2007 r. znak [...] i poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Tychach z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...], 4. odstępuje od zasądzenia na rzecz skarżących zwrotu kosztów postępowania sądowego w całości.
Wyrokiem z dnia 12 grudnia 2008 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną [...] Sp. z o. o. w M. i [...] II Sp. z o. o. w T. ( sygn. akt II OSK 1447/08) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 marca 2008 r., oddalającego skargę ww. Spółek na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w Katowicach z dnia [...] lipca 2007 r., utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji, którą to decyzją stwierdzono u W. B. chorobę zawodową układu ruchu, wywołaną sposobem wykonywania pracy w postaci przewlekłego zapalenia nadkłykcia kości ramieniowej, wymienioną w poz. 19.6 wykazu chorób zawodowych załączonych do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach (Dz. U. Nr 132, poz. 1115 ze zm.- zwanego dalej rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r.).
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd kasacyjny wskazał na obowiązek Sądu administracyjnego badania w każdym przypadku z urzędu, czy podmiot wnoszący skargę ma w tym interes prawny w myśl art. 50 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.- zwanej dalej p.p.s.a.), który to przepis powinien być stosowany odpowiednio w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym w myśl art. 193 p.p.s.a. Na poparcie tego twierdzenia Sąd kasacyjny odwołał się do uchwały Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 kwietnia 2005 r. sygn. OPS 1/04 (opubl. ONSAiWSA 2005 r. Nr 4, poz. 62).
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznając wniesioną skargę kasacyjną uznał za konieczne dokonanie w pierwszym rzędzie oceny, czy podmioty ją wnoszące, pomimo, że zostały dopuszczone do postępowania administracyjnego oraz postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym, mają interes prawny w rozumieniu art. 50 § 1 p.p.s.a., uprawniający je do wniesienia skargi kasacyjnej. Sąd wskazał więc, że obie skarżące kasacyjnie Spółki są byłymi pracodawcami W. B. i w dacie prowadzenia postępowania administracyjnego, jak i sądowoadministracyjnego, stron tych nie wiązał żaden stosunek prawny.
Naczelny Sąd Administracyjny zauważył, że w poprzednim okresie, tj. pod rządami ustawy z dnia 12 czerwca 1975 r. o świadczeniach z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (tekst jedn. Dz. U. z 1983 r. Nr 30, poz. 144 ze zm.) interes prawny pracodawców (zakładów pracy) w uczestniczeniu w postępowaniu administracyjnym prowadzonym w przedmiocie stwierdzenia choroby zawodowej wyrażał się w tym, że byli oni zobowiązani do wypłaty jednorazowych odszkodowań poszkodowanym pracownikom, niezależnie od świadczeń wypłacanych z tego tytułu przez ZUS. Ten system świadczeń ustąpił jednak obecnej regulacji zawartej w ustawie z dnia 30 października 2002 r. o ubezpieczeniu społecznym z tytułu wypadków przy pracy i chorób zawodowych (Dz. U. Nr 199, poz. 1673 ze zm.) zgodnie, z którą wyłącznie od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych przysługują świadczenia z tytułu choroby zawodowej. Tym samym doszło do zerwania z obowiązującym poprzednio dualizmem podmiotów zobowiązanych do wypłaty jednorazowych odszkodowań dla poszkodowanych pracowników.