Skarga kasacyjna na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie przewlekłości postępowania w sprawie wykonanych robót budowlanych
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Protokolant asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 2 października 2014r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej G. M. i A. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 5 września 2013 r. sygn. akt II SAB/Gd 11/13 w sprawie ze skargi G. M. i A. M. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie przewlekłości postępowania w sprawie wykonanych robót budowlanych 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od G. M. i A. M. solidarne na rzecz Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie strona 1/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 5 września 2013r., sygn. akt II SAB/Gd 11/13, po rozpoznaniu sprawy ze skargi G. M. i A. M. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w przedmiocie przewlekłości postępowania w sprawie wykonanych robót budowlanych: 1) umorzył postępowanie dotyczące przewlekłości postępowania, 2) stwierdził, że przewlekłe prowadzenie postępowania nie miało miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3) oddalił wniosek o wymierzenie organowi grzywny, 4) zasądził od Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] na rzecz G. M. i A. M. kwotę 100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Dnia 8 stycznia 2013 r. G. M. i A. M. (dalej skarżący) wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla miasta na prawach powiatu w [...] w przedmiocie przewlekłości postępowania w sprawie wykonywanych robót budowlanych. W skardze skarżący podali, że domagają się stwierdzenia zawinionej przewlekłości postępowania prowadzonego od listopada 2004 r. przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] w sprawie nr [...]. Skarżący wskazali, że domagają się zasądzenia i zapłaty na ich rzecz kwoty 2000 zł z tytułu odszkodowania za zawinioną przewlekłość i przeprowadzenia dowodu z akt sprawy organu nr [...].

W uzasadnieniu skargi wskazano, że postępowanie w przedmiotowej sprawie trwa już 9 rok. Skarżący w szczególności podnieśli, że przy rozpatrywaniu sprawy organy nadzoru nie uwzględniają prawomocnych orzeczeń Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego i zawartych w nich wskazań co do dalszego postępowania; przy prowadzeniu postępowania naruszają zasady postępowania administracyjnego w zakresie terminu, udziału stron, doręczeń. Skarżący od kilku lat zabiegają w organie nadzoru o wydanie decyzji administracyjnej kończącej przewlekłe postępowanie.

W odpowiedzi na skargę Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] (dalej PINB bądź Powiatowy Inspektor) wniósł o jej oddalenie twierdząc, że w sprawie nie zachodzi przewlekłość postępowania. W uzasadnieniu odpowiedzi PINB wyjaśnił, że sprawa, której dotyczy skarga, prowadzona jest w przedmiocie wykonania przez skarżących robót budowlanych polegających na rozbudowie, przebudowie i nadbudowie budynku zlokalizowanego przy ul. [...] w [...], do wykonywania których przystąpiono bez wymaganego pozwolenia na budowę. W sprawie tej zapadł wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z 23 marca 2011 r., II SA/Gd 802/10 (dalej wyrok z 23 marca 2011 r. bądź wyrok II SA/Gd 802/10), uchylający decyzję organów nadzoru budowlanego obu instancji. Organ nadzoru w odpowiedzi na skargę opisał czynności podjęte po zwrocie akt administracyjnych, wskazując że postępowanie w sprawie zakończono decyzją z [...] 2013 r., nakazującą rozbiórkę części budynku wykonanego bez pozwolenia na budowę.

Strona 1/11