Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Barbara Adamiak /spr./ Sędziowie: Sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędzia WSA del. Teresa Kurcyusz-Furmanik Protokolant: Starszy inspektor sądowy Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 19 czerwca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej S. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 listopada 2011 r. sygn. akt III SA/Gd 408/11 w sprawie ze skargi S. F. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie wpisania w akcie urodzenia przypisku o zawarciu cywilnego związku partnerskiego oddala skargę kasacyjną
Decyzją z [...] kwietnia 2011 r., nr [...] Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego w Kartuzach, na podstawie art. 104 k.p.a. oraz art. 2, art. 21 ust. 3, art. 7 ust. 4 i ustawy z dnia 29 września 1986 r. - Prawo o aktach stanu cywilnego (Dz.U. Nr 151, poz. 1688 ze zm.), odmówił S. F. wpisania w akcie urodzenia nr [...] przypisku o zawarciu cywilnego związku partnerskiego w dniu [...] sierpnia 2010 r. w Edynburgu.
Po rozpoznaniu odwołania S. F. decyzją z [...] czerwca 2011 r. Wojewoda Pomorski na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymał w mocy powyższą decyzję.
W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 21 ust. 3 ustawy - Prawo o aktach stanu cywilnego, pod treścią aktu stanu cywilnego zamieszcza się przypiski zawierające informacje o innych aktach stanu cywilnego dotyczących tej samej osoby. W art. 73 ust. 2-4 cyt. ustawy, ustawodawca określił zasady zamieszczania wzmianek i przypisków na podstawie dokumentów zagranicznych: ust. 2 dotyczy orzeczeń sądów i innych rozstrzygnięć organów państw obcych, wymagających uznania na podstawie odrębnych przepisów, zaś ust. 3 dotyczy odpisów zagranicznych aktów stanu cywilnego przekazywanych na drodze umów międzynarodowych o wymianie informacji z zakresu stanu cywilnego. Z kolei art. 73 ust. 4 ustawy - Prawo o aktach stanu cywilnego, na który powołuje się strona, stanowi, że kierownik urzędu stanu cywilnego może wpisać wzmiankę dodatkową lub zamieścić przypisek na podstawie innego dokumentu - niż wymienione w ust. 2 i 3 - pochodzącego od organu państwa obcego, a nie wymagającego uznania.
Organ podkreślił, że zamieszczenie przypisku pod aktem stanu cywilnego polega na wpisaniu informacji w przeznaczonych do tego rubrykach pod aktem stanu cywilnego, w tej księdze, w której dany akt został sporządzony. Po wpisaniu do księgi przypiski nie są - w przeciwieństwie do naniesionych wzmianek - podpisywane przez kierownika Urzędu Stanu Cywilnego, nie zamieszcza się także daty dokonania wpisu. Przypiski nie mają charakteru konstytutywnego, nie zmieniają treści aktu, nie zmieniają również stanu cywilnego osoby, stanowią jedynie odwołanie do innych aktów stanu cywilnego.
Organ wskazał, że S. F. wniosła o dokonanie przypisku o zawarciu cywilnego związku partnerskiego i jako dokument mający stanowić podstawę do naniesienia przypisku przedłożyła odpis z Rejestru Cywilnych Związków Partnerskich (Extract of an entry in a REGISTER of CIVIL PARTNERSHIP), stanowiący dowód zawarcia związku partnerskiego w Edynburgu. Dokument ten, jak wskazała sama strona, nie jest odpisem aktu stanu cywilnego. Stosownie do treści art. 2 ustawy - Prawo o aktach stanu cywilnego istnieją trzy rodzaje zdarzeń ze sfery stanu cywilnego osób, podlegające rejestracji w formie aktów stanu cywilnego: urodzenia, małżeństwa oraz zgony. Te trzy kategorie aktów stanowią fundament rejestracji stanu cywilnego w Rzeczypospolitej Polskiej. Wszelkie "inne wpisy" dokonywane w księgach stanu cywilnego - na które wskazuje ustawodawca w drugiej części art. 2 ustawy - Prawo o aktach stanu cywilnego są wynikiem zdarzeń zachodzących w ciągu życia osób i obejmują zmiany treści przedmiotowych aktów (zamieszcza się je w formie wzmianek - art. 21 ust. 1 ustawy - Prawo o aktach stanu cywilnego) oraz dokonywanych w nich przypisków.