Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Miron /spr./ sędzia del. WSA Małgorzata Jarecka Protokolant starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] z siedzibą w R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 października 2017 r. sygn. akt II SAB/Rz 69/17 w sprawie ze skargi [...] z siedzibą w R. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. w przedmiocie rozpoznania zażalenia 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. zobowiązuje [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. do rozpoznania zażalenia [...] Sp. z o. o. w W. od postanowienia Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] kwietnia 2017 r., znak [...] w terminie 30 dni licząc od dnia doręczenia akt sprawy organowi, 3. stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 4. zasądza od [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w R. na rzecz [...] z siedzibą w R. kwotę 800 (osiemset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 17 października 2017 r. sygn. akt II SAB/Rz 69/17 oddalił skargę [...] z siedzibą w R. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpoznania zażalenia.
W uzasadnieniu Sąd wskazał, że rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2017 r. nr [...] wstrzymał prowadzenie robót budowlanych związanych z rozbudową stacji bazowej telefonii komórkowej na działce nr ewid. [...] położonej w I. oraz nałożył na inwestora - [...] sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: Spółka) obowiązek przedłożenia oznaczonych dokumentów z zakreślonym terminie. Postanowienie to zostało wydane w postępowaniu prowadzonym na skutek decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2016 r. nr [...], którą uchylono decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] (umarzającą w całości postępowanie w sprawie zamontowania urządzeń radiokomunikacyjnych wraz z konstrukcjami wsporczymi na wieży stacji bazowej telefonii komórkowej zlokalizowanej na tej działce). Ww. decyzja z dnia [...] grudnia 2016 r. została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie przez Spółkę.
W dalszej kolejności Spółka wniosła zażalenie na postanowienie z dnia [...] kwietnia 2017 r.
[...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego zawiadomieniem z dnia 23 maja 2017 r. poinformował strony, że powyższe zażalenie nie może zostać rozpatrzone w ustawowym terminie, bowiem wynik kontroli sądowoadministracyjnej i stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie będą miały istotne znaczenie dla prawidłowego rozstrzygnięcia sprawy w postępowaniu zażaleniowym. Poinformowano również, że zażalenie rozpoznane zostanie w terminie 1 miesiąca od wydania przez Sąd prawomocnego orzeczenia i zwrotu akt administracyjnych.
Pismem z dnia 30 czerwca 2017 r. [...] z siedzibą w R. (dalej: Stowarzyszenie) złożyło do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego zażalenie na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego związaną z brakiem rozpoznania w terminie zażalenia inwestora na postanowienie z dnia [...] kwietnia 2017 r. Strona wskazała także, że Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 21 czerwca 2017 r. sygn. akt II SA/Rz 261/17 oddalił skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2016 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] lipca 2017 r. znak: [...] odmówił wyznaczenia [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dodatkowego terminu na załatwienie sprawy. Wskazał, że organ wojewódzki zawiadomił strony o niezałatwieniu sprawy, podał przyczyny zwłoki oraz określił nowy termin załatwienia sprawy, który jeszcze nie upłynął. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego podzielił także jego stanowisko, że ze względu na ekonomikę postępowania zasadne jest rozpatrzenie zażalenia po prawomocnym orzeczeniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie.