Sprawa ze skargi na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie wymierzenia kary za niewydanie decyzji o pozwoleniu na budowę w terminie
Sentencja

Dnia 14 listopada 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Marek Leszczyński (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Katarzyna Miller po rozpoznaniu w dniu 14 listopada 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Prezydenta [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2015 r. sygn. akt VII SA/Wa 1526/15 w sprawie ze skargi Prezydenta [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2015 r. znak: [...] w przedmiocie wymierzenia kary za niewydanie decyzji o pozwoleniu na budowę w terminie oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie strona 1/7

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 10 grudnia 2015 r., sygn. akt VII SA/Wa 1526/15, oddalił skargę Prezydenta [...] na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] 2015 r., znak: [...], w przedmiocie wymierzenia kary za niewydanie w terminie decyzji o pozwoleniu na budowę.

Stan faktyczny i prawny sprawy przedstawia się następująco.

W dniu [...] 2012 r. wpłynął do Prezydenta [...] wniosek o wydanie pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego, wolnostojącego na działkach nr ew. [...].

W dniu 14 grudnia 2012 r. Prezydent [...] zawiadomił strony o wszczęciu postępowania administracyjnego, a następnie postanowieniem z dnia [...] 2013 r., Nr [...], na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy - Prawo budowlane, nałożył na inwestora obowiązek usunięcia nieprawidłowości i braków we wniosku o pozwolenie na budowę, w terminie 14 dni od daty otrzymania postanowienia. Przedmiotowe rozstrzygnięcie inwestor odebrał 21 stycznia 2013 r. a obowiązek nałożony postanowieniem został wykonany w dniu 1 lutego 2013 r.

Następnie pismem z dnia 11 lutego 2013 r. organ powiatowy zawiadomił strony postępowania o możliwości zapoznania się z całością akt sprawy oraz wypowiedzenia się co do treści zebranych dowodów i materiałów w terminie 7 dni od daty otrzymania zawiadomienia. W dniu 15 marca 2013 r. organ wydał decyzję Nr [...] zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę.

Wojewoda [...] wydając w dniu [...] 2015 r. postanowienie o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 13.000 zł za zwłokę w wydaniu decyzji, w swoim rozstrzygnięciu przyjął, że 65-dniowy termin, o którym mowa w art. 35 ust. 6 ustawy - Prawo budowlane, rozpoczął swój bieg w dniu 15 listopada 2012 r., tj. w dniu złożenia przez inwestora wniosku o pozwolenie na budowę. Następnie od okresu trwania postępowania administracyjnego, czyli od 15 listopada 2012 r., do dnia wydania decyzji kończącej postępowanie w dniu 15 marca 2013 r., odliczył okres 65 dni wynikający z przepisu art. 35 ust. 6 ustawy - Prawo budowlane oraz 29 dni z tytułu obowiązku usunięcia nieprawidłowości i braków we wniosku o pozwolenie na budowę nałożonego postanowieniem z dnia 3 stycznia 2013 r., do czasu jego wykonania w dniu 1 lutego 2013 r. Wojewoda [...] przyjął, że całe postępowanie trwało 120 dni, natomiast po odjęciu ww. dni (120 - 65 - 29 = 26) ocenił, że Prezydent [...] dopuścił się 26 - dniowej zwłoki w wydaniu rozstrzygnięcia kończącego postępowanie administracyjne i w związku z tym nałożył karę w wysokości 13.000 zł.

Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł Prezydent [...] zarzucając organowi I instancji błąd w ustaleniach faktycznych przyjętych za podstawę rozstrzygnięcia.

Po rozpatrzeniu zażalenia Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] 2015 r., nr [...], uchylił zaskarżone postanowienie w części dotyczącej wysokości nałożonej kary i ustalił wysokość kary na 12.500 zł.

Strona 1/7