Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 29 stycznia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. we W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 marca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1628/17 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. we W. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 27 marca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1628/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę [...] sp. z o.o. we W. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Decyzją z [...] czerwca 2015 r. wydaną na podstawie art. 13 ust. 3 pkt 2 ustawy z dnia 13 kwietnia 2007 r. o zapobieganiu szkodom w środowisku i ich naprawie (Dz. U. z 2014 r. poz. 1789, z późn. zm.) Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska we W. ustalił na wniosek [...] Sp. z o.o. plan remediacji zanieczyszczonego terenu przy pl. J. we W. obejmującego obszar działek [...] obręb S. W pkt IV lit. b powyższej decyzji określono termin zakończenia remediacji na dzień 31 grudnia 2016 r. Pismem z 24 stycznia 2017 r. spółka wystąpiła do tego organu o zmianę decyzji z [...] czerwca 2015 r. w związku z przekroczeniem terminów rozpoczęcia i zakończenia remediacji z przyczyn technicznych. Postanowieniem z [...] lutego 2017 r. RDOŚ we W. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie zmiany decyzji z [...] czerwca 2015 r. z uwagi na złożenie wniosku po terminie obowiązywania decyzji, który upłynął z dniem 31 grudnia 2016 r.
Pismem z 21 marca 2017 r. spółka złożyła do RDOŚ we W. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie z [...] lutego 2017 r. Jednocześnie z wnioskiem przedłożyła zażalenie na to postanowienie. Postanowieniem z [...] marca 2017 r. RDOŚ we W. odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie wniosła spółka.
Postanowieniem z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska uchylił postanowienie RDOŚ we W., wskazując, że zgodnie z art. 59 § 2 k.p.a. o przywróceniu terminu do wniesienia odwołania lub zażalenia postanawia ostatecznie organ właściwy do rozpatrzenia odwołania lub zażalenia. Wniosek spółki z 21 marca 2017 r. dotyczył przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie RDOŚ we W. z [...] lutego 2017 r., zatem organem właściwym do rozpatrzenia tego wniosku był Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska. W związku z powyższym zaskarżone postanowienie z [...] marca 2017 r. należało uchylić jako wydane z naruszeniem właściwości, a wniosek z 21 marca 2017 r. zostanie rozpatrzony przez organ właściwy tj. Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska.
Odrębnym postanowieniem z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska odmówił spółce przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie RDOŚ we W. z dnia [...] lutego 2017 r. Prawomocnym wyrokiem z dnia z dnia 27 marca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 1729/17. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddali skargę spółki na to postanowienie.