Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak po rozpoznaniu w dniu 23 czerwca 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 lutego 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 2128/18 w sprawie ze skarg M. L. i B. L.-L. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej potwierdzającej posiadanie obywatelstwa polskiego i odmowy potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 lutego 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 2128/18, oddalił skargi M. L. i B. L.-L. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji ostatecznej potwierdzającej posiadanie obywatelstwa polskiego i odmowy potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego.
Jak wskazał Sąd pierwszej instancji decyzją z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], wydaną na wniosek J. M. L., Wojewoda [...] potwierdził posiadanie obywatelstwa polskiego przez wnioskodawcę na podstawie art. 2 w związku z art. 55 ust. 1 ustawy z dnia 2 kwietnia 2009 r. o obywatelstwie polskim (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 1462) - dalej: "ustawa o obywatelstwie z 2009 r.". Przedmiotowa decyzja stała się ostateczna w rozumieniu art. 16 K.p.a.
W dniu [...] maja 2017 r. E. S. obecnie R. zwróciła się do Wojewody [...] z wnioskiem o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Wojewody z dnia [...] maja 2015 r., nr [...], potwierdzającą posiadanie obywatelstwa polskiego przez J. M. L., wskazując na odnalezione zaświadczenie z dnia [...] stycznia 1982 r., wydane przez Wydział Konsularny Ambasady PRL w [...] o wyrażeniu zgody ww. na zmianę obywatelstwa polskiego na [...].
Wojewoda [...] postanowieniem z dnia [...] lipca 2017 r., nr [...], wznowił na wniosek E. S. obecnie R., na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 K.p.a., postępowanie zakończone decyzją ostateczną Wojewody z [...] marca 2015 r., nr [...].
Pismem z dnia [...] listopada 2017 r. swój udział w sprawie w charakterze strony zgłosiła B. L.-L. informując, że była żoną zmarłego J. M. L., a tym samym kwestia obywatelstwa zmarłego ww. ma istotny wpływ na jej i zmarłego męża ustrój majątkowy, a w dalszej konsekwencji ma również wpływ na skład masy spadkowej po ww. zmarłym. Sądowe postępowanie spadkowe z udziałem m.in. B. L.-L. toczy się przed Sądem Rejonowym w [...] I Wydział Cywilny pod sygn. akt [...].
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego, Wojewoda [...] wydał w dniu [...] stycznia 2018 r. decyzję nr [...], którą uchylił swoją decyzję z dnia [...] marca 2015 r., nr [...], potwierdzającą posiadanie obywatelstwa polskiego przez J. M. L. i odmówił potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego przez J. M. L.
Odwołanie od decyzji Wojewody [...] wniosła B. L.-L. Z rozstrzygnięciem organu I instancji nie zgodził się również M. L., syn zmarłego J. M. L., który nie brał udziału w postępowaniu prowadzonym przed organem I instancji, i któremu ww. decyzja nie została doręczona. M. L. złożył jednak odwołanie od ww. decyzji Wojewody [...] do organu II instancji wraz z wnioskiem o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, jako strony z zachowaniem ustawowego terminu, wynikającego z art. 129 K.p.a, ponieważ wniesienie odwołania nastąpiło w terminie "otwartym" do złożenia tego środka zaskarżenia chociażby dla jednej ze stron, której doręczono decyzję.
Organ odwoławczy podniósł, że wniosek o wznowienie postępowania zakończonego decyzją ostateczną Wojewody [...] z dnia [...] marca 2015 r. dotyczy osoby zmarłej, tj. J. M. L., o czym świadczy znajdujący się w aktach sprawy [...] akt zgonu, z którego wynika, że J. M. L. zmarł [...] listopada 2016 r. Natomiast przedmiotowy wniosek pochodzi od E. S. obecnie R., a więc osoby trzeciej, która jest uczestnikiem postępowania o stwierdzenie nabycia spadku po J. L. Powyższe ustalenia znajdują odzwierciedlenie w piśmie I Wydziału Cywilnego Sądu Rejonowego w [...] z dnia [...] czerwca 2017 r., sygn. akt [...], w treści którego wskazano, że uczestnikami tegoż postępowania spadkowego są również :