Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon (spr.) Sędzia del. WSA Piotr Broda po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. sp. z o.o. z siedzibą w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 lipca 2018 r. sygn. akt II SA/Wr 27/18 w sprawie ze skargi P. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 7 listopada 2017 r. nr ... w przedmiocie nakazu rozbiórki części stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z instalacją telekomunikacyjną oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 17 lipca 2018 r. sygn. akt II SA/Wr 27/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (dalej: p.p.s.a.), oddalił skargę P. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. z dnia 7 listopada 2017 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki części stacji bazowej telefonii komórkowej wraz z instalacją telekomunikacyjną.
W skardze kasacyjnej P. sp. z o.o. z siedzibą w W. zaskarżyła powyższy wyrok w całości, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia oraz zasądzenie kosztów postępowania wraz z kosztami zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.
Zaskarżonemu wyrokowi zarzucono:
I. w ramach podstawy kasacyjnej wskazanej w przepisie art. 174 pkt 2 p.p.s.a. - naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, to jest:
1) przepisu art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. w zw. z art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane i art. 46 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych przez jego niezastosowanie i oddalenie skargi w całości, podczas gdy zaskarżona decyzja D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 listopada 2017 roku utrzymująca w mocy zaskarżoną decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta W. z dnia 21 kwietnia 2017 roku, nakazującą skarżącemu rozbiórkę stacji bazowej telefonii komórkowej nr ..., usytuowanej na dachu budynku zlokalizowanego od strony północnej nieruchomości przy ul. S. ... we W. (dz. ..., ..., obręb P.) w części znajdującej się powyżej połaci dachowej w/w budynku przy ul. S. ... we W., w tym połaci dachu maszynowni dźwigu to jest w części obejmującej między innymi podstawę modułową stacji bazowej, na której zamontowano maszty antenowe, maszty antenowe, sześć anten sektorowych oraz antenę radiolinii, szafkę telekomunikacyjną wraz z konstrukcją wsporczą, elementy instalacji telekomunikacyjnej), jak również poprzedzająca ją decyzja organu pierwszej instancji, zostały wydane z naruszeniem przepisów prawa materialnego, w związku z czym Sąd winien był skargę uwzględnić i uchylić zaskarżoną decyzję, oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji, w całości;
2) przepisu art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. przez jego niewłaściwe zastosowanie i bezpodstawne oddalenie skargi, mimo istnienia podstaw, ażeby skargę uwzględnić, albowiem zaskarżona decyzja D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 7 listopada 2017 roku, utrzymująca w mocy zaskarżoną decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta W. z dnia 21 kwietnia 2017 roku, nakazującą skarżącemu rozbiórkę stacji bazowej telefonii komórkowej nr ..., usytuowanej na dachu budynku zlokalizowanego od strony północnej nieruchomości przy ul. S. ... we W. (dz. ..., ..., obręb P.) w części znajdującej się powyżej połaci dachowej w/w budynku przy ul. S. ... we W., w tym połaci dachu maszynowni dźwigu (to jest w części obejmującej między innymi podstawę modułową stacji bazowej, na której zamontowano maszty antenowe, maszty antenowe, sześć anten sektorowych oraz antenę radiolinii, szafkę telekomunikacyjną wraz z konstrukcją wsporczą, elementy instalacji telekomunikacyjnej) została wydana z naruszeniem przepisów prawa materialnego i procesowego;