Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl /spr./ Sędziowie NSA Maria Rzążewska Janina Kosowska Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 21 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Bk 621/06 w sprawie ze skargi Gminy B. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności w części uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 21 listopada 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 621/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę Gminy B. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego z dnia [...] lipca 2006 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności w części uchwały w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] lipca 2006 r. Wojewoda Podlaski stwierdził nieważność uchwały nr [...] Rady Miejskiej w B. z dnia [...] czerwca 2006 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części osiedla S. w następujących częściach: § 14, § 15, § 16, § 17, § 18, § 19 pkt 1 w części "8.1PU, UC, 11PU, UC"; § 20 pkt 3 w części "10UP", § 24 pkt 1 lit. a w części "9US", § 36 ust. 2 w części "lub do indywidualnego systemu odprowadzania wód opadowych uniemożliwiającego zanieczyszczenie gruntu i wód powierzchniowych", § 45 pkt 1 w części "8.1PU, UC, 8.2PU, 10UP, 11PU, UC, 12PU", § 45 pkt 2, § 46 pkt 1 w części "8.2PU", § 46 pkt 2 w części "8.2PU".
W rozstrzygnięciu wskazano, że: tereny oznaczone symbolami 81.PU, UC, 8.2.PU, 9US, 10UP, 11PU, UC 12PU - położone w bezpośrednim sąsiedztwie obszarów kolejowych - zostały przeznaczone w planie pod różnego rodzaju zabudowę (produkcyjną, usługową, sportu i rekreacji, obiekty handlowe, kubaturowe, przedsięwzięcia z zakresu obrony cywilnej, lokalizację studni awaryjnych), zapis planu nie ujmuje natomiast ograniczeń i zakazów zabudowy związanych z sąsiedztwem terenów kolejowych, określonych w rozporządzeniu Ministra Infrastruktury z dnia 10 listopada 2004 r. w sprawie wymagań w zakresie odległości i warunków dopuszczających usytuowanie budowli i budynków, drzew lub krzewów, elementów ochrony akustycznej i wykonywania robót ziemnych w sąsiedztwie linii kolejowych, a także sposobu urządzania i utrzymywania zasłon odśnieżonych oraz pasów przeciwpożarowych (Dz. U. z 2004 r. nr 249, poz. 2500). W ocenie organu nadzoru, brak zapisu tych ograniczeń w poszczególnych punktach planu miejscowego, stanowi istotne naruszenie art. 15 ust. 2 pkt 9 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, skutkujące stwierdzeniem nieważności części tego planu.;
Następnie organ wskazał, że w § 36 ust. 2 kontrolowanej uchwały zostało zapisane, że: "Zanieczyszczone wody opadowe z terenów dróg, parkingów i innych obszarów o znacznym stopniu zanieczyszczenia, na których następuje spłukiwanie substancji ropopochodnych i innych zanieczyszczeń, winny być odprowadzane do miejskiej kanalizacji deszczowej zgodnie z warunkami wydanymi przez przedsiębiorstwo eksploatujące kanalizację deszczową lub do indywidualnego systemu odprowadzania wód opadowych uniemożliwiającego zanieczyszczenie gruntu i wód powierzchniowych". Organ nadzoru stwierdził, że część zapisu od słów: "....lub do indywidualnego systemu odprowadzania..." do słowa "powierzchniowych" jest niezgodna z § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 8 lipca 2004 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzeniu ścieków do wód lub do ziemi oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. z 2004 r. nr 168, poz. 1976). Przepis ten stanowi o konieczności zachowania norm oczyszczania wód opadowych zanieczyszczonych, a kwestionowany zapis nie spełnia tych wymogów, co skutkowało stwierdzeniem jego nieważności.;