Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski Sędziowie sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) sędzia del. WSA Agnieszka Wilczewska-Rzepecka Protokolant: starszy asystent sędziego Piotr Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2021 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 437/18 w sprawie ze skargi K. R. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Inne orzeczenia o symbolu:
6053 Obywatelstwo
Inne orzeczenia z hasłem:
Obywatelstwo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji
Uzasadnienie strona 1/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 czerwca 2018 r., sygn. akt IV SA/Wa 437/18, po rozpoznaniu skargi K. R. (dalej jako skarżąca lub cudzoziemka) na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody M. z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...], którą skarżącej odmówiono potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego uchylił zaskarżoną decyzję i orzekł o kosztach postępowania sądowego.

Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.

Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2014 r. skarżąca wystąpiła do Wojewody M. z wnioskiem o potwierdzenie posiadania obywatelstwa polskiego.

Wojewoda Mazowiecki decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...], wydał decyzję odmawiającą potwierdzenia posiadania obywatelstwa polskiego. Ponieważ wnioskodawczyni nie wniosła odwołania do organu wyższego stopnia, decyzja Wojewody M. stała się ostateczna.

Następnie [...] października 2014 r. skarżąca wystąpiła do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Wojewody M. z dnia [...] lutego 2014 r., zarzucając mu rażące naruszenie prawa z art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a.

Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z [...] listopada 2017 r. nr[...], na podstawie art. 157 § 1 i § 2 oraz art.158 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.), dalej "K.p.a.", odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody M. z dnia 20 lutego, 2014 r., nr [...].

Organ wyjaśnił specyfikę postepowania nadzwyczajnego wywołanego wnioskiem o stwierdzenie nieważności z powodów wad wymienionych w art. 156 § 1 K.p.a. Organ wskazał, że organ administracji orzeka wówczas jako organ kasacyjny. W związku z tym w swej decyzji rozstrzyga wyłącznie co do nieważności decyzji albo jej niezgodności z prawem, a nie jest władny rozstrzygać o innych kwestiach dotyczących istoty sprawy. Zauważył, że dla ustalenia podstawy nabycia i utraty obywatelstwa polskiego miarodajne są przepisy obowiązujące w chwili zdarzenia lub czynności, na skutek których nastąpiło nabycie lub utrata obywatelstwa z mocy prawa lub decyzji właściwego organu.

Minister odnosząc się do ustaleń poczynionych przez organ I instancji stwierdził, że wynika z nich, iż skarżąca urodziła się w dniu [...] r. w miejscowości B. (Republika Białorusi.), jako ślubna córka M. R., obywatela polskiego i N. R., obywatelki rosyjskiej. Organ podkreślił, że aby rozstrzygnąć czy skarżąca nabyła obywatelstwo polskie, właściwe są przepisy ustawy z dnia 15 lutego 1962 r. o obywatelstwie polskim (Dz. U. z 2000 r. Nr 28, poz. 353 z późn. zm.), obowiązującej w dacie jej narodzin. Mając na uwadze treść art. 4 oraz art. 6 ust. 1 tejże ustawy uznał, że skarżąca mogła nabyć obywatelstwo polskie z mocy prawa wówczas, gdyby obywatelstwo polskie posiadało którekolwiek z jej rodziców.

Minister zauważył, że rozpatrując niniejszą sprawę Wojewoda M. zwrócił uwagę na przepisy Konwencji zawartej między Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a Rządem Związku Socjalistycznych Republik Radzieckich w sprawie zapobiegania powstawaniu przypadków podwójnego obywatelstwa, podpisanej w Warszawie dnia 31 marca 1965 r. (Dz. U. z 1966 r. Nr 4, poz. 19), obowiązującej w przypadku Federacji Rosyjskiej do dnia 29 kwietnia 2002 r. Zgodnie z przywołaną Konwencją, nie można było posiadać dwóch obywatelstw, przepisy przewidywały natomiast możliwość dokonania przez rodziców wyboru obywatelstwa dla dziecka. Artykuł 1 ust. 1 tejże Konwencji stanowił, że rodzice, z których jedno posiada obywatelstwo jednej z Umawiających się Stron, drugie zaś obywatelstwo drugiej Umawiającej się Strony, mogą w drodze porozumienia wybrać dla dziecka urodzonego po wejściu w życie niniejszej Konwencji obywatelstwo jednej z Umawiających się Stron, ust. 2, że wyboru obywatelstwa dla dziecka rodzice dokonują przez złożenie w ciągu trzech miesięcy od dnia urodzenia się dziecka zgodnego oświadczenia w dwóch egzemplarzach przed właściwym organem tej Umawiającej się Strony, której obywatelstwo wybierają, natomiast ust. 4, stanowił, że w przypadku braku zgodnego oświadczenia rodziców o wyborze obywatelstwa dla dziecka będzie ono posiadać wyłącznie obywatelstwo tej Umawiającej się Strony, na której terytorium urodziło się. Ponadto z art. 5 wynikało że, jeżeli dziecko urodziło się na terytorium państwa trzeciego, wówczas w przypadku braku zgodnego oświadczenia rodziców o wyborze dla niego obywatelstwa będzie ono posiadać obywatelstwo tego kraju na którego terytorium rodzice mieli wspólne miejsce zamieszkania przed wyjazdem do państwa trzeciego, a gdy nie mieli takiego miejsca zamieszkania, będzie posiadać wyłącznie obywatelstwo matki.

Strona 1/14
Inne orzeczenia o symbolu:
6053 Obywatelstwo
Inne orzeczenia z hasłem:
Obywatelstwo
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji