Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie sędzia NSA Teresa Zyglewska sędzia del. WSA Marta Laskowska-Pietrzak /spr./ po rozpoznaniu w dniu 26 maja 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 czerwca 2019 r. sygn. akt IV SA/Wa 962/19 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia z rejestru PESEL danych adresowych oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 czerwca 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 962/19, oddalił skargę [...]na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] stycznia 2019 r., nr [...], w przedmiocie odmowy udostępnienia z rejestru PESEL danych adresowych.
Wyrok zapadł na tle następującego stanu faktycznego i prawnego.
We wniosku z dnia 24 lipca 2018 r. [...] (dalej także jako "wnioskodawca", "skarżący", lub "skarżący kasacyjnie") zwrócił się do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (dalej także jako "Minister" lub "organ") o udostępnienie z rejestru PESEL adresu i daty zameldowania na pobyt stały oraz adresu i daty zameldowania na pobyt czasowy [...]. Wnioskodawca wskazał, że żądane informacje są mu niezbędne celem wystąpienia przeciwko osobie poszukiwanej z powództwem o ochronę dóbr osobistych i poprzedzającym jej wezwaniem do zapłaty.
W piśmie z dnia 7 września 2018 r. Minister wezwał skarżącego do przedłożenia kopii pozwu o naruszenie dóbr osobistych przeciwko [...], z potwierdzeniem jego złożenia w sądzie, lub alternatywnie kopii aktualnego wezwania sądowego, obligującego do wskazania adresu osoby poszukiwanej.
W wykonaniu wezwania skarżący, przy piśmie z dnia 27 września 2018 r., przedłożył kopię zawiadomienia Sądu Rejonowego w Bydgoszczy I Wydział Cywilny, z dnia [...] czerwca 2018 r., sygn. akt [...], o rozprawie z wniosku [...] o zawezwanie do próby ugodowej, kopię pisma jej profesjonalnego pełnomocnika z dnia 23 marca 2018 r. do Sądu Rejonowego w Bydgoszczy I Wydział Cywilny o zawezwanie skarżącego do próby ugodowej wraz z załącznikami w postaci: kserokopii pełnomocnictwa procesowego, udzielonego przez [...], kserokopii uchwały nr XlX/307/15 Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 28 października 2015 r., w sprawie zaopiniowania lokalizacji kasyna gry, kserokopii opinii psychologa [...] z dnia 14 grudnia 2017 r. nt. [...], kserokopii wezwania przedsądowego z dnia 15 lutego 2018 r. skierowanego do skarżącego przez pełnomocnika procesowego osoby poszukiwanej wraz z dowodem nadania pisma do adresata, kserokopii dowodu uiszczenia opłaty od zawezwania do próby ugodowej przeciwko skarżącemu oraz kserokopii dowodu wniesienia opłaty skarbowej od pełnomocnictwa. Skarżący zawnioskował przy tym o wystąpienie do Sądu Rejonowego w Bydgoszczy I Wydziału Cywilnego o fotokopię akt sprawy prowadzonej pod sygnaturą [...] i przeprowadzenie dowodu na okoliczności wskazane w toku postępowania.
Decyzją z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...]Minister odmówił skarżącemu udostępnienia z rejestru PESEL danych adresowych osoby poszukiwanej. Następnie, po rozpoznaniu wniosku skarżącego o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...]organ utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję własną. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie, iż skarżący nie wykazał interesu prawnego w uzyskaniu danych dotyczących [...], powołując się na zamiar wytoczenia przeciwko tej osobie powództwa o ochronę dóbr osobistych. Organ podniósł, że nie jest uprawniony do badania zasadności roszczeń o ochronę dóbr osobistych, ponieważ należy to do wyłącznej kompetencji sądu powszechnego, natomiast jest zobowiązany do badania interesu prawnego strony w oparciu o obiektywne dokumenty, z których wynikać będzie wprost potrzeba uzyskania danych osoby poszukiwanej, zgodnie z uzasadnieniem wniosku. W ocenie Ministra, w rozpatrywanej sprawie dokumentami tego rodzaju mogłyby być wyłącznie dokumenty potwierdzające wszczęcie sporu sądowego przez skarżącego. Co więcej, celem wykazania interesu prawnego w uzyskaniu danych osoby poszukiwanej, skarżący powinien przedłożyć kopię pozwu wraz z potwierdzeniem, że pismo to zostało skierowane do sądu. Minister nie mógł więc podjąć się zbadania dokumentów, które świadczyły o wszczętym sporze z powództwa osoby poszukiwanej przeciwko skarżącemu.