Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędziowie: sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon sędzia del. WSA Małgorzata Jarecka (spr.) Protokolant: starszy inspektor sądowy Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 12 października 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Pniewy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Po 1096/13 w sprawie ze skargi Gminy Pniewy na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu z dnia [...] września 2013 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania egzekucyjnego oddala skargę kasacyjną
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 21 maja 2014 r. sygn. II SA/Po 1096/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Gminy Pniewy na postanowienie Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2013 r. w przedmiocie zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szamotułach decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. nakazał Gminie Pniewy jako inwestorowi doprowadzenie kanalizacji sanitarnej przy ul. [...] w P. do stanu poprzedniego, tj. zatwierdzonego decyzją Kierownika Urzędu Rejonowego w Szamotułach o pozwoleniu na budowę z dnia [...] maja 1994 r., poprzez wykonanie kanalizacji sanitarnej zgodnie z projektem budowlanym zatwierdzonym ww. decyzją o pozwoleniu na budowę oraz poprzez rozbiórkę odcinka kanalizacji sanitarnej na działce nr [...] przy ul. [...] w P.
W wyniku wszczętego na wniosek Gminy Pniewy postępowania nadzwyczajnego Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. orzekł o stwierdzeniu nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szamotułach z dnia [...] lutego 2010 r., jednakże w toku postępowania odwoławczego Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia [...] lutego 2013 r. zmienił powyższą decyzję w ten sposób, że 1) uchylił decyzję organu I instancji w części stwierdzającej nieważność decyzji z dnia [...] lutego 2010 r. w zakresie dotyczącym nakazu rozbiórki odcinak kanalizacji sanitarnej na działce nr [...] przy ul. [...] w P. i w tej części odmówił stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] lutego 2010 r., 2) w pozostałej części utrzymał w mocy decyzję organu I instancji z dnia [...] stycznia 2013 r.
Wobec niewykonania obowiązku przez Gminę Pniewy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szamotułach skierował do Gminy Pniewy upomnienie z dnia 15 marca 2013 r., a w dniu 4 kwietnia 2013 r. wystawił tytuł wykonawczy nr [...].
W piśmie z dnia 12 kwietnia 2013 r. Gmina Pniewy na podstawie art. 56 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2012 r. poz. 1015, ze zm.) wniosła o zawieszenie postępowania egzekucyjnego ze względu na wniesioną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2013 r. wraz z wnioskiem o wstrzymanie wykonania tejże decyzji.
Postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szamotułach odmówił zawieszenia postępowania egzekucyjnego wszczętego na podstawie tytułu wykonawczego z dnia 4 kwietnia 2013 r. nr [...] w sprawie wykonania obowiązku rozbiórki odcinka kanalizacji sanitarnej na działce nr ewid. [...] przy ul. [...] w P. Postanowieniem z dnia [...] września 2013 r. Wielkopolski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 i art. 123 § 1 w zw. z art. 144 k.p.a. w związku z art. 18 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji - po rozpatrzeniu zażalenia Gminy Pniewy zaskarżone postanowienie utrzymał w mocy.