Dnia 4 października 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Wawrzyniak Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Bogdan Godlewski po rozpoznaniu w dniu 4 października 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 2014 r. sygn. akt IV SA/Wa 1343/14 w sprawie ze skargi M.R. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] maja 2014 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Wyrokiem z 25 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi M.R. (dalej jako "skarżący") uchylił zaskarżone postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z [...] maja 2014 r. oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z [...] grudnia 2013 r. w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy.
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że pismem z 25 czerwca 2012 r. skarżący zwrócił się do Burmistrza Miasta i Gminy Pasym o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie przystani z częścią mieszkalną, socjalną i gospodarczą, budową hangaru na sprzęt wodny oraz budowie pomostu pływającego na Jeziorze Leleskim na działkach nr [...]/71 i [...]/78, obręb [...], gmina [...] oraz działce nr [...]/2, obręb [...], gmina [...], dalej "planowana inwestycja". Wynikało to z tego, że działki objęte wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy położone są w granicach Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierza Olsztyńskiego, do którego zastosowanie mają przepisy rozporządzenia nr 153 Wojewody Warmińsko-Mazurskiego z 9 sierpnia 2007 r. w sprawie Obszaru Chronionego Krajobrazu Pojezierza Olsztyńskiego (Dz. Urz. Woj. Warm.-Maz. Nr 198, poz. 3104 - dalej jako "rozporządzenie Nr 153").
Burmistrz Miasta i Gminy Pasym zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z wnioskiem o uzgodnienie projektu decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla planowanej inwestycji.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie postanowieniem z [...] października 2012 r. odmówił uzgodnienia projektu decyzji ustalającej warunki zabudowy dla planowanej inwestycji.
Skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie.
Generalny Dyrektora Ochrony Środowiska postanowieniem z [...] sierpnia 2013 r. uchylił postanowienie organu I instancji i umorzył postępowanie uzgodnieniowe. Organ uznał, że Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie nie miał podstaw prawnych do wydania postanowienia w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy, ponieważ nie zajął stanowiska w terminie 21 dni od dnia otrzymania projektu decyzji.
Pismem z 28 listopada 2013 r. Burmistrz Miasta i Gminy Pasym zwrócił się do Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie o uzgodnienie projektu decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy dla planowanej inwestycji.
Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Olsztynie postanowieniem z [...] grudnia 2013 r. postanowił uzgodnić projekt decyzji.
Skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska postanowieniem z [...] maja 2014 r. utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji z [...] grudnia 2013 r.