Skarga kasacyjna na decyzję SKO w Lublinie w przedmiocie opłaty planistycznej
Sentencja

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Sędzia del. NSA Anna Żak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2018r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 7 września 2017 r. sygn. akt II SA/Lu 197/17 w sprawie ze skargi Ch. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] 2016 r. nr [...] w przedmiocie opłaty planistycznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Lublinie; 2. zasądza od Ch. sp. z o.o. z siedzibą w W. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie kwotę 3496 ( trzy tysiące czterysta dziewięćdziesiąt sześć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Inne orzeczenia o symbolu:
6157 Opłaty związane ze wzrostem wartości nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Planowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/10

II OSK 3257/17

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 7 września 2017r. w sprawie sygn. II SA/Lu 197/17 po rozpoznaniu skargi Ch. Sp. z o.o. z siedzibą w W. uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...]2016r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta L. nr [...] (pkt I) oraz umorzył postępowanie administracyjne (pkt II).

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał następujące okoliczności.

Decyzją z dnia [...] 2016 r., nr [...] Prezydent Miasta L. orzekł o ustaleniu dla Ch. Sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej też zwana Spółką) - jako zbywcy nieruchomości oznaczonej jako działka nr ewid. [...]o powierzchni 8585 m2, położonej w L. przy ul. G.F. oraz ul. P. (obręb [...] - L., ark. nr [...]) - jednorazowej opłaty z tytułu wzrostu wartości tej nieruchomości spowodowanego uchwaleniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w wysokości [...] zł.(pkt 1 ), wskazał, że opłatę ustaloną w pkt 1 należy uiścić na podany rachunek bankowy w terminie 14 dni od dnia doręczenia przedmiotowej decyzji, zaznaczając przy tym, że w razie niewpłacenia powyższej należności w zakreślonym terminie będą naliczane odsetki za zwłokę (pkt 2).

W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wyjaśnił, że ustalenie opłaty planistycznej stanowi konsekwencję podjęcia przez Radę Miasta Lublin w dniu 17 listopada 2005r. uchwały nr 825/XXXV/2005 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin - część III (opublikowanej n w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego z dnia 9 stycznia 2006 r. Nr 2, pod poz. 17). Uchwała ta zmieniła przeznaczenie działki ewidencyjnej nr [...] (wydzielonej z działki nr [...]), względem jej przeznaczenia określonego w obowiązującym do dnia 31 grudnia 2003 r. Miejscowym Planie Zagospodarowania Przestrzennego Obszaru Funkcjonalnego Lubelskiego Zespołu Miejskiego, zatwierdzonym uchwałą nr XV/91/86 Miejskiej Rady Narodowej w Lublinie z dnia 30 grudnia 1986 r., bowiem w poprzednio obowiązującym planie miejscowym działka nr [...]w całości położona była na obszarze przeznaczonym pod zieleń parkową (symbol III D 14 ZP). Uchwała nr 825/XXXV/2005 z dnia 17 listopada 2005 r. nieruchomość tę przeznaczyła: w ok. 60% - pod zabudowę mieszkaniową (symbol M3), w ok. 25,5 % - pod tereny tras komunikacyjnych (symbol KDD-G) i tereny komunikacji pieszej (symbol KX), w ok. 13,9% - pod tereny zieleni publicznej i tereny sportowo-rekreacyjne (symbol ZP/SR2) oraz w około 0,6 % - pod tereny urządzeń elektroenergetyki (symbol IT1). Wydzielona z działki nr [...] przedmiotowa działka nr ewid. [...] znalazła się natomiast: w około 73,2% - w obszarze M3 (tereny zabudowy mieszkaniowej), w około 16,9 % - w obszarze ZP/SR2 (tereny zieleni publicznej i tereny sportowo-rekreacyjne), zaś w około 9,9% - w obszarze KDD-G (tereny tras komunikacyjnych) i obszarze KX (tereny komunikacji pieszej.

Organ pierwszej instancji ustalił, że po wejściu w życie planu miejscowego z dnia 17 listopada 2005 r. Ch. Sp. z o.o., uprzednio działająca pod nazwą "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w L., sukcesywnie zbywała udziały w działce nr [...]. Potwierdzają to przesłane przez notariuszy do Prezydenta Miasta L. wypisy aktów notarialnych umów sprzedaży z okresu od dnia 18 września 2008 r. do dnia 6 maja 2010 r. Zbycie przedmiotowych udziałów nastąpiło przed upływem 5 lat od dnia wejścia w życie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin - część III, tj. od dnia 24 stycznia 2006 r. Mając na względzie to, że wstępna analiza obu planów zagospodarowania przestrzennego, jak i ustalonego faktycznego sposobu wykorzystania przedmiotowej nieruchomości wskazywały, iż nastąpił wzrost jej wartości w rozumieniu art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.) organ uznał, że zostały spełnione przesłanki wszczęcia postępowania administracyjnego o ustalenie wysokości jednorazowej opłaty z tego tytułu - stosownie do art. 37 ust. 3 i 4 ww. ustawy. Postępowanie to zostało wszczęte zawiadomieniem z dnia [...] 2011 r., doręczonym w dniu [...]2011 r.

Strona 1/10
Inne orzeczenia o symbolu:
6157 Opłaty związane ze wzrostem wartości nieruchomości
Inne orzeczenia z hasłem:
Planowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Naczelny Sąd Administracyjny
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze