Skarga kasacyjna na bezczynność Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji PINB w Tarnowie znak: [...]
Sentencja

Dnia 4 września 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon /spr./ sędzia del. WSA Marek Wroczyński Protokolant starszy sekretarz sądowy Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 4 września 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Z. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 23 września 2014 r. sygn. akt II SAB/Kr 167/14 w sprawie ze skargi Z. B. na bezczynność Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji PINB w Tarnowie z dnia [...] maja 2011 r. znak: [...] 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. stwierdza, że występująca w sprawie przewlekłość postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. w pozostałym zakresie postępowanie sądowe umarza.

Uzasadnienie strona 1/9

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 23 września 2014 r. sygn. akt II SAB/Kr 167/14, po rozpoznaniu skargi Z. B. na bezczynność Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Tarnowie z dnia [...] maja 2011 r. znak: PINB-OA/7356/22/V/11, w pkt I stwierdził, że bezczynność Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; w pkt II umorzył postępowanie sądowe w pozostałym zakresie.

Wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:

Z. B. w pismach z dnia 23 i 26 lipca 2012 r. zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie ze skargą na prowadzenie inwestycji budowlanej na działce nr 329 w Ł. bez jego wiedzy, jako właściciela działki nr 328. Akta zostały przesłane przez PINB w Tarnowie Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w Krakowie w dniu 30 lipca 2012 r.

W piśmie z dnia 31 sierpnia 2012 r. WINB, zwrócił się do skarżącego o jednoznaczne i precyzyjne wskazanie jakich czynności oczekuje od organu.

W odpowiedzi skarżący w piśmie z dnia 6 września 2012 r. powołując się na art. 157 § 2 k.p.a. wniósł między innymi o stwierdzenie z urzędu nieważności decyzji z dnia [...] maja 2011 r. Podkreślił, że nie brał udziału w postępowaniu zakończonym tą decyzją i stąd "nie ma uprawnień do wniosku o stwierdzenie nieważności, tj. na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 i 7 k.p.a."

WINB w piśmie z dnia 30 października 2012 r. wskazał, że nie znajduje podstaw do wszczęcia z urzędu postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji PINB z dnia [...] maja 2011 r.

Następnie w piśmie z dnia 13 listopada 2012 r. skarżący zwrócił się do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z zażaleniem w trybie art. 35-37 k.p.a. W zażaleniu podniesiono między innymi, że WINB nie wszczął z urzędu postępowania w kierunku stwierdzenia nieważności decyzji wydanej z rażącym naruszeniem prawa. W piśmie tym wyrażono również żądanie, by organ wyższego stopnia zobowiązał WINB do wszczęcia takiego postępowania.

GINB w postanowieniu z dnia [...] grudnia 2012 r., na podstawie art. 37 k.p.a., odmówił wyznaczenia WINB dodatkowego terminu załatwienia skarg z 23 i 26 lipca 2012 r., nie odnosząc się w ogóle do kwestii żądania wszczęcia z urzędu postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z PINB z [...] maja 2011 r.

W piśmie z dnia 5 stycznia 2013 r. (data wpływu: 10 stycznia 2013 r.) skarżący zwrócił się do WINB na podstawie art. 52 § 4 p.p.s.a. z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa między innymi przez stwierdzenie nieważności decyzji z dnia [...] maja 2011 r. na mocy art. 157 §1 i 2 w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 i 7 k.p.a.

Strona 1/9