Dnia 20 września 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. NSA Janina Kosowska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Anna Dziosa-Płudowska po rozpoznaniu w dniu 20 września 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej T. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 27 maja 2014 r. sygn. akt II SA/Bd 56/14 w sprawie ze skargi T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 27 maja 2014 r., sygn. akt II SA/Bd 56/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy oddalił skargę T. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] listopada 2013 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego ustalenia warunków zabudowy.
Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
Wnioskiem z dnia 12 lutego 2010 r. (data wpływu do organu) T. K. -zwany dalej zwany inwestorem, zwrócił się do Wójta Gminy D. o ustalenie warunków zabudowy dla zmiany zagospodarowania terenu polegającej na budowie elektrowni wiatrowej o mocy 1,8 MW na terenie działki nr [...] w K.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. Wójt odmówił ustalenia warunków zabudowy dla wnioskowanej inwestycji uznając część zamierzenia inwestycyjnego jako budowlę z zakresu infrastruktury technicznej i wskazując na niespełnienie warunku z art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym; dalej jako u.p.z.p. Wskazana decyzja była już drugim rozstrzygnięciem organu I instancji wydanym w tej sprawie, gdyż wcześniejsza decyzja tego organu o odmowie ustalenia warunków zabudowy została uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B., a sprawa została przekazana organowi I instancji do ponownego rozpatrzenia.
Także kolejna decyzja Wójta o odmowie ustalenia warunków zabudowy stała się przedmiotem odwołania inwestora. Po rozpatrzeniu tego odwołania, decyzją z dnia [...] lutego 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji, uznając, że elektrownie wiatrowe należą do urządzeń wymienionych w art. 61 ust. 3 u.p.z.p., a zatem wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla projektowanego zamierzenia nie może być uzależnione od spełnienia warunku dobrego sąsiedztwa. Nadto wskazało na uchybienie proceduralne dotyczące ustalenia kręgu osób posiadających interes prawny w postępowaniu administracyjnym.
Na skutek skargi uprawnionego podmiotu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 20 października 2011 r., sygn. akt II SA/Bd 371/11, uchylił powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta z dnia [...] stycznia 2011 r. W uzasadnieniu tego wyroku Sąd I instancji uznał, że wnioskowana inwestycja nie jest urządzeniem infrastruktury technicznej, co oznacza, że w niniejszej sprawie konieczne jest spełnienie warunku tzw. dobrego sąsiedztwa wynikającego z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.
W wyniku rozpoznania skarg kasacyjnych, wyrokiem z dnia 11 kwietnia 2013 r., sygn. akt II OSK 567/12, Naczelny Sąd Administracyjny uchylił powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy i oddalił skargę. W uzasadnieniu tego wyroku oceniono, że elektrownie wiatrowe stanowią urządzenia infrastruktury technicznej w rozumieniu art. 61 ust. 3 u.p.z.p.